人大代表一头连着党委政府，一头连着人民群众，是人大工作的主体，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的实践者和推动者。锦尚镇人大现有各级人大代表82人，其中省人大代表1人、泉州市人大代表2人、石狮市人大代表21人、锦尚镇人大代表58人。近年来，锦尚镇人大始终坚持以人民为中心，充分发挥人大代表与群众联系密切的优势，引导人大代表奋勇争先、积极作为，答好赋能基层治理“关键题”。

积极履职“聚民意”

答好“民生题”

“群众反映的石锦路破损井盖已修复。”“老邱家屋顶的小火已被扑灭，消防隐患已排查整改，火情预警已解除。”类似的民生信息在各人大代表活动群滚动。

秉承因地制宜、集约高效、就近就便的原则，锦尚镇人大设立6个人大代表联系群众活动室（工作室），包括镇级人大代表联系群众活动室1个，政和园“党建+”邻里中心、锦尚镇侨联、南片（卢厝村）、中片（厝上村）、北片（奈厝前村）等人大代表联系工作室5个，将全镇82名代表全部编入其中，实现行政区域全覆盖。同时，以网格化管理为切入点，优化“网格+”代表模式，将33名市镇人大代表嵌入镇基层社会治理36个网格，担任“六大员”（督导员、指导员、巡查员、村网格化中心主任、单元网格员、协管员）等职务。

目前，代表履职载体、网格治理平台“双网融合”更加制度化、规范化，成为支持和保障代表依法履职、密切联系群众、发挥代表作用嵌入基层治理体系的重要平台。每月5日、25日，各活动室（工作室）轮流安排代表深入选区联系群众，听取意见，反馈信息，切实为群众解决困难；广泛开展锦尚镇人大代表网上联络站宣传工作，助力解决“民生大事”，发挥代表倾听民声、反映民意、集中民智、为民代言的作用。

2023年以来，共接受群众反映意见35次，督办涉及城镇建设、民生保障、教育提升、邻里纠纷、房屋建设等领域问题，完成率100%，实现把群众的“问题清单”变为代表的“履职清单”。

当好矛盾纠纷“化解者”

答好“和谐题”

“人大代表来自基层，他们熟悉基层和所在行业的实际情况，也更了解群众所思所想所盼。”锦尚镇人大负责人谈道。近年来，锦尚镇人大各级代表积极参与信访接待、矛盾纠纷调处等工作，秉承“早排查、早发现、早化解”的理念，找准全镇各村存在的各类矛盾风险点，实行“靶向治疗、精准施策”，最大限度地把矛盾问题化解在萌芽状态。

因房屋产权纠纷问题，锦尚镇东店村村民张某和蔡某常常闹得不可开交，不仅严重干扰各自的日常工作生活，也影响其他村民之间的邻里之情。东店村委会、村老年协会多次介入调解依然无果。石狮市人大代表、祥源织造有限公司董事长许龙坤深入东店村进行代表接访时获悉此事，并在充分调研后第一时间组织双方家族有威望的长者，多次深入张某和蔡某家中，对他们进行矛盾调解。经许龙坤劝解，蔡某和张某各退一步，握手言和，持续两年多的邻里矛盾就此化解。

据统计，锦尚镇有28名人大代表主动担任调解员，共组织代表参与调处矛盾纠纷378起，内容涉及劳动争议纠纷、征地拆迁纠纷、婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地纠纷等，调解成功率达98%以上，有效促进社会平安稳定有序发展。

创新打造“园区式”枫桥

答好“发展题”

由于历史原因，目前锦尚镇政和产业园园区内有福建石狮园区开发建设有限公司、20个厂房各业主单位、石狮市城市物业公司等多方人员在管理服务园区企业，组织上互不隶属，各有职责，无法统一各方力量形成合力。

2022年6月以来，依托锦尚镇政和产业园“党建+”邻里中心人大代表联系群众工作室，锦尚镇人大先后3次深入园区开展营商环境专题调研或视察，并就园区管理服务提升开展专项评议工作。锦尚人大代表小组则每月组织人大代表开展轮值接访活动，听取园区企业及员工反映的相关问题和建议20条。“整个园区存在多头管理，遇到小问题还好办，若遇到电梯故障、消防设施维修等大问题，经常会出现拖延现象，对园区企业发展尤其是园区安全生产十分不利。”锦尚镇人大代表、锦尚镇城镇规划建设办公室主任李少提表示，一年多来，仅他手头上收集的大小问题就有十几个，涉及消防安全、公共安全、道路安全等。所有反馈问题，李少提均在第一时间向镇政府及相关部门反映。

为切实解决锦尚政和产业园园区物业管理、生产管理等领域权责不清、分工不明等问题，今年年初，锦尚镇人大将园区建设提质增效纳入重点督办工作，多次召开座谈会、协调会，最终确定由石狮市中小企业创业基地党委牵头，依托政和园“党建+”邻里中心筹备成立锦尚镇政和产业园管委会，下设综合协调组、固定资产组、物业管理组、群防群治组四个小组，各小组按照工作职责分工，全力配合解决综合协调组派发问题，形成“同频共振、协同推进”的工作合力，提升园区管理服务水平。因成效显著，政和产业园被福建省委政法委评为福建新时代“枫桥式工作法”先进典型。

人大代表从群众中来，是群众中的一员，最终要到群众中去。锦尚镇人大切实发挥人大代表汇集民意、化解矛盾、履职监督的积极作用，让人大代表真正成为社情民意的“收集人”、矛盾纠纷的“化解者”、经济发展的“推动器”，不断塑造共建共治共享的基层治理新格局。（记者 林富榕）