导语数据显示,石狮市矛盾纠纷多元化解中心成立一年来,已受理案件2153件,其中结案1992件,出具调解书186件,司法确认33件。
据悉,石狮市矛盾纠纷多元化解中心充分调动基层治理各方力量资源,建立市、镇、村三级矛盾纠纷多元化解中心,构建横向纵向、线上线下有机衔接的矛盾纠纷调处体系,通过蓄能调解队伍、聚能调解模式和赋能社会治理,推动社会治理由碎片治理转为集成治理、由突击治理转为长效治理、由单方治理转为多元治理,实现了让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
调解队伍蓄能 基础夯实
目前,石狮全市设有市级化解中心9个,即1个市矛盾纠纷多元化解中心,劳动争议、交通事故纠纷、家事纠纷、消费纠纷、“海上枫桥”、医疗纠纷、纺织服装纠纷、金融纠纷等8个市级矛盾纠纷化解分中心。同时,设有镇(街道)级矛盾纠纷多元化解中心9个,村(社区)级矛盾纠纷多元化解中心128个,遵循属地管理、分层分类原则,推动矛盾纠纷按“网格—村(社区)—镇(街道)—市”的网络结构逐层上报、分级调处。
此外,石狮市多元矛盾纠纷化解中心整合人民调解、行政调解、司法调解等调处力量,邀请人大代表、政协委员、社区工作者和各类社会团体人员作为特邀调解员,建立“调解员名单库”。目前,全市共有175个调委会、35个调解工作室、40个专业性行业性调委会和1226名调解员。值得一提的是,全市有18个个人调解室,其中1个省级金牌调解室、2个泉州市级金牌调解室、8个县级金牌调解室;有全国模范人民调解员3名,省级优秀人民调解员3名,五星级调解员3名,四星级调解员17名,三星级调解员28名。
成立一年来,石狮市多元矛盾纠纷化解中心在石狮市委市政府领导、市委政法委牵头,法院、检察院、公安、信访、司法行政等部门和单位共同参与,坚持全市一盘棋,强化党委政府、市场主体、社会组织协同治理,推动矛盾纠纷化解从“独角戏”走向“大合唱”,有效防止了“小事拖大,大事拖炸”。
调解模式聚能 集中化解
据悉,石狮市多元矛盾纠纷化解中心借鉴行政服务中心“无差别受理”的做法,推动全市各级多元矛盾化解中心“零门槛”受理群众提出的各类矛盾纠纷,准确区分事项类型,分类导入办事程序,让群众“一扇门进出、事情全办清”。通过业务流程再造,实现矛盾纠纷“综合受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”一条龙化解,推动矛盾纠纷“集中化解”。在此基础上,中心坚持上下贯通、左右联动,以多元矛盾纠纷化解中心为衔接点,建立矛盾纠纷双流向制度,深化人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作机制,实现矛盾纠纷在我市范围内流转解决。同时,发挥多元矛盾纠纷化解联席会议成员单位力量,根据具体纠纷类型协调有关行业调解组织、部门联合调解,并且将诉非联动中心、法官工作(室)嵌入多元矛盾纠纷化解体系,协调法院、司法局提供法律援助、司法救助、诉前保全等诉前程序一站式服务,强化诉前分流、前移调解,推动法院调解平台与矛盾纠纷多元化解平台实现数据共享,累计化解法院委派案件184件。
云平台流转,推动矛盾纠纷“线上化解”,成为中心的又一亮点。石狮市矛盾纠纷多元化解线上平台,提供在线申请、自主选择调处机构、线上视频调解、签署协议、司法确认申请等全流程“一网通办”,群众遇到矛盾纠纷,可通过微信搜索小程序申请在线调解,打破空间和地域的限制,实现矛盾纠纷足不出户化解。截至目前,线上平台已成功化解纠纷91件。
社会治理赋能 成效显现
今年春节前夕,石狮市江西商会的一家企业因遭遇经营困难未及时发放工人工资,企业和工人矛盾日渐激化,陷入僵局。商会得知情况后主动与该企业负责人沟通,并通过法院与工人协商,一次性支付工人工资并适当补偿5000元,防止事态进一步扩大……数据显示,2020年以来,仅石狮市江西商会就配合矛盾纠纷多元化解中心成功调解矛盾纠纷33起。
据悉,石狮市矛盾纠纷多元化解中心成立一年以来,以联动融合的态势赋能社会治理,以全力推进矛盾纠纷化解提升社会治理效能。
党建指引,部门联动。锦尚镇打好“党员引领”的牌,选派政治素质和业务素质“双过硬”的党员干部担当岗位先锋,推广“微笑接待”“一线调查解决”“退役军人优先”等服务;市总工会、法院、人力资源和社会保障局等部门联合运营宝盖镇职工法律维权“一体化”基地,创新多元衔接、联合办理的工作机制,以“就近办”“马上办”“放心办”为特色,高效处理各类劳动争议以及涉及园区内劳动者权益的案件,让劳动者不出工业园就地解决纠纷。
政群融合,多元参与。凤里街道成立全省首个联合调解室,创新“调解主任驻所”工作模式,整合发动街道村居干部、司法、法院、工会、妇联、律师、行业协会及各地商会等多方力量参与调解。同时注重打造调解文化,将石狮“邻里井”、凤里“宽仁文化”典故引入调解过程中,引导当事人互谅互让,有效提高纠纷化解成功率。蚶江镇成立驻蚶江派出所调解工作室,建立以“三所一庭”联调为核心,以13个调解网格为基础的“一站式”矛盾纠纷联合化解工作模式,同时吸收“厝仔大爷”“老乡调解”、商会、行业协会、老人会、宗亲联谊会等民间组织力量,形成合力,切实做到纠纷可调、命案可防。祥芝渔业协会牵头重组祥芝渔业协会调解委员会,吸纳老船长、老党员、社会贤达等民间力量组成义务调解员队伍,充分发挥“海上枫桥”祥芝样本工作机制,以“政府规范指导,民间广泛参与,多元调解和海上救助双修,小事不出船,大事不出港”为主要特点,构建极具闽南地域特色的渔港基层社会治理新模式。
石狮市法院立案庭庭长李少雄表示,下一阶段,石狮市矛盾纠纷多元化解中心将以党的领导为根本,推动纠纷更加无讼化;以诉非联动为抓手,推动功能更加集约化;以纵深治理为重点,推动服务更加优质化;以线上融合为手段,推动平台更加集成化;以绩效考核为杠杆,推动队伍更加专业化,努力为建设更高水平的平安石狮做出应有的贡献。(记者 杨德华)