本报讯 城市更新改造让很多角落向小区转身，越来越多小区的出现，尤其是安置小区存在的特性，给城市管理带来了不少新难题，也成为了基层治理的一个新课题。作为城市建设主战场，宝盖镇在加快城市更新改造步伐的同时，也在积极探索小区治理机制，力求让城市最小单元格的社会秩序更加井然、小区治理更加有效，致力提升城镇品质与宜居水平。这不，经过一段时间的深入调研与广泛征求意见之后，8月12日，《宝盖镇居民小区管理制度（试行）》出台，一个打通小区管理“堵点”的新模式开始推行。

　　创新机制——

　　构建三级管理体系

　　近年来城市化建设的持续加快，一个个现代化城市小区在宝盖镇拔地而起，这当中既有商业住宅小区，也有安置小区。截至目前，全镇共有40个小区（含在建），其中安置小区11个。小区的日益增多也带来了新的管理难题，如业委会成立不起来，成立的业委会履职不到位，业主与物业间的纠纷，业主与业主间的摩擦，业主维权难等等。同时，因“村管小区”力量不足而造成的小区管理脱节或“不兼容”等问题。经过深入研究之后，宝盖镇党委、政府认为，解决这些问题的关键在于加强组织领导，从而构建“镇村党组织—小区党组织—业委会”三级联动管理机制。

　　8月2日，宝盖镇党委下发关于宝昌花园、恒大名都等8个小区兼合式党支部班子调整的通知，拉开了宝盖镇构建三级管理体系的序幕。记者注意到，8个小区调整后的班子有一个显著的特点，党支部书记多为镇下村干部或是小区所在村支部书记。这就是该镇对症下药的一个新举措：把党支部建到小区里。选派镇下村党员干部任党支部书记，同时吸纳所在村（居）支部书记，以及小区业主、业主委员会、老年协会、物业服务企业中的党员进入小区党支部。严格落实《福建省物业管理条例》关于镇村属地行政职责的规定，建立小区党支部领导下的村（居）委会、业主委员会共治小区模式，理顺小区行政管理机制。把党支部建到小区里，全面加强对小区业委会、物业企业的领导，切实把住小区治理的关键。

　　量化考评——

　　建立物业服务评价制度

　　有了更加顺畅的管理体系之后，应当如何管理？宝盖镇结合辖区实际，以小区所应当履行的城市管理职责为切入点，从小区物业入手，将小区治理与城市管理融合思考，创新性推出了小区物业考评制度。

　　由镇基层治理服务中心与小区办负责制定小区物业考评办法，每季度组织对辖区各小区的物业管理情况开展考评。参与考评工作的，还包括所在村（居）委会、业委会。

　　根据《宝盖镇居民小区管理制度（试行）》，小区物业服务考评内容包括物业服务企业遵守镇村管理制度、文明城市创建、环境卫生整治、12345便民服务热线等4个方面的落实情况，对各个考评事项进行量化，赋予相应的分值。镇村两级将根据考评细则，对每一项的完成情况进行打分。

　　同时，建立考评结果纠错机制。物业公司对每季度的考评反馈单无异议的，则签字回复镇小区办；对于存在争议的内容可进行申辩，对于责任确实不在物业公司的，或者依据法规不能明确责任的，小区办将纠正相应的打分。对于不能确定责任的问题，将统一汇总归档，定期报送上级有关部门。

　　奖惩分明——

　　好的表彰不力的通报批评

　　宝盖镇认真思考考评结果的运用，以切实让三级管理体系与评价制度发挥出应有的作用，进而提升整体管理水平。

　　据悉，镇基层治理服务中心（小区办）每季度的考评结果将上报镇党委、政府，抄送市住建局物管部门，并在《石狮日报》、宝盖镇政府微信公众号上进行公告。同时，建立奖惩制度，对于考评结果前三名的物业服务企业予以表彰、鼓励，对于考评结果后三名的物业服务企业进行约谈，约谈后仍整改不到位的或应付敷衍的，群众反映强烈的，将给予警告，并在《石狮日报》、宝盖镇政府微信公众号上通报。对于警告后，仍不能落实整改的，群众强烈不满的，将建议小区业主大会更换物业服务企业，并提供协助。（记者 林智杰）