习近平总书记在中央人大工作会上指出，“要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”五年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，认真践行全过程人民民主，注重市委主张、政府意愿和人民意志的有机统一，在听民声、解民忧、搭桥梁、督执行等方面进行了积极探索实践，在经济社会发展大局上努力发挥人大的职能作用。
听民声——
三级代表活动网络“全覆盖”
“感谢你们解决了社区居民的用水大事！”近日，湖滨街道曾坑社区一行人将一面锦旗送到石狮供水公司，对供水公司解决片区居民“用水难”问题表示感谢。
今年7月，曾坑社区蓉园角落居民来到社区人大代表联系群众工作室反映，自家楼房水压过小，影响了正常生活用水，请社区帮忙解决。市七届人大代表杨金明在收到群众的诉求后，迅速开展走访调查工作，一边向湖滨街道汇报有关情况，一边与供水公司积极展开沟通，探讨问题来源、解决方案。群众的需求是第一呼声！在接到社区的求助后，供水公司立即派工作队现场勘探并研究制定改造方案，加班加点施工，以最快的速度于8月中旬顺利完成管道改造工程，圆满解决居民“用水难”问题。
曾坑社区居民得以快速解决“用水难”还得益于市人大常委会推动完善的三级代表活动网络。五年来，市人大常委会采取经费补助、制度保障、建设运行指导等措施，在全市设立市、镇、村三级人大代表活动室36个，在实现市、镇全覆盖的基础上，延伸拓展到部分重点村、社区、工业园区及行业部门。积极探索差异化推进三级活动室建设运行，把市人大代表联系服务中心打造成人大代表与“一府一委两院”的沟通对话平台和协商解决问题的重要平台，把镇（街道）人大代表联系群众活动室打造成代表联系服务群众、提出议案建议意见并跟踪督办、展示工作特色和学习交流宣传的主体平台，把村（社区、工业园区、行业部门）人大代表联系群众活动室（工作室）打造成镇（街道）活动室的辅助平台，推动“规定动作”＋“自选动作”相结合，努力提高代表履职实效，“零距离”服务群众。
解民忧——
672件议案建议“重落实”
五年来共收到代表提出的议案建议672件，市人大常委会坚持“民有所呼，我有所应”，让每一件人大代表议案建议都“落地生根”。
石狮滨海旅游资源丰富，区位条件突出，文化积淀深厚，发展滨海旅游优势明显。但受各种因素影响，旅游业发展一直不温不火，市民和人大代表反映强烈。对此，市人大常委会成立专题调研组，“身入”基层、“心入”群众，摸清实情、精准把脉，形成专题调研报告呈送市委，得到市委高度重视，为代表在人代会上提出议案及督促议案办理、推动政府出台相关政策措施等奠定坚实基础。在充分调研的基础上，市人大常委会领导多次与市政府及旅游主管部门沟通协调，达成推动旅游业发展的共识；同时精心指导蚶江、永宁、祥芝三个旅游重镇的代表活动组在人代会前围绕旅游产业发展进行调研，分别形成高质量代表建议件，在市七届人大三次会议上提交了《关于加快发展旅游业的建议》，经大会审议表决通过，形成《关于加快发展旅游业的决议》交由市政府办理。
市政府高度重视议案建议的办理，出台了《关于执行加快发展旅游业决议的实施方案》《扶持旅游产业加快发展若干措施》等系列文件，设立每年1000万元的旅游产业发展专项资金，为旅游业可持续发展提供资金保障。经过连续三年视察决议执行情况并开展满意度测评，市政府的各项措施得到落地见效，实现石狮市A级景区零的突破，打造了1个国家4A级旅游景区（宝盖山）、2个国家3A级旅游景区（永宁古卫城、世茂海丝博物馆），2021年首次入选全国县域旅游综合实力百强县。
搭桥梁——
28个专项工作报告“听重点”
近年来，市人大常委会始终紧盯市委最为关注、政府最难推动、群众最想解决的问题，共安排听取和审议了28个专项工作报告，选择群众关心关注的热点问题开展专题询问，督促推进相关工作实施，切实架好联系党委、政府和群众的桥梁，努力实现市委主张、政府意愿和人民意志的有机统一。
“石狮地处‘风头水尾’，人口密度大，第二、第三产业发展较快，日常用水量大，水污染防治任务重，这些客观条件决定了石狮水务工作的难度和复杂性。”2020年12月，在听取和审议水务专项工作报告的过程中，市人大常委会主任上官跃进明确指出，市政府及其相关部门要提高思想认识，始终把做好水务工作作为事关人民群众生命健康的重大民生工程、作为全市生态文明建设的重大民心工程抓紧抓好。
为确保石狮人民喝上“好水”“放心水”，市人大常委会随即组织开展水务工作专题询问，围绕应急水源保护、新建居民小区自来水“一户一表”二次供水改造、工业涉水污染整治、医疗污水和医疗废弃物的处置监管、污水管网建设维护、农业面源污染防控、污水处理费收支情况、水务设施运行维护、河道综合治理、打击涉河涉水违法犯罪等内容进行“追根问底”，促进市政府进一步加强和改进水务工作，全面提升辖区水环境质量。在人大的持续跟踪问效下，石狮水务方面的民生短板得以补齐，居民饮用水质量得到提升、水污染现状得到较大改善。
据了解，五年来市人大常委会还先后围绕食品安全、教育质量提升、养老服务事业等群众关心关注的民生问题展开专题询问，督促政府加快解决存在的问题，推动多个民生事项落地见效。
督执行——
“五个督办”措施“解难题”
人大代表提出的每一件建议包含着民情民意，反映的都是群众的诉求和心声。市人大常委会高度重视代表议案建议办理，采取常委会领导挂钩重点督办、内设工委加强督办、视察调研强化督办、会议点评和督查跟踪督办、满意度测评和绩效考评结合督办等“五个督办”措施，着力抓好本届23个重点督办件的办理，做到“件件有落实、事事有回音”，切实解决基本民生保障和群众“急难愁盼”问题。
近年来，石狮市餐饮业发展迅速，随之也产生了大量的餐厨垃圾，若处理不当，不仅危害人民群众身体健康，还严重污染环境。2019年，在市七届人大三次会议上，市人大代表吴延固、吴清民等提出了《关于加强城市餐厨垃圾规范处理的议案（转建议）》《关于加强我市餐厨垃圾管理的建议》，建议加强城市餐厨垃圾规范管理工作，推进餐厨垃圾的减量化、资源化、无害化，维护市民食品和城市公共卫生安全。2020年，市七届人大常委会又将上述建议纳入跨年度督办件进行督办，通过实地调研、现场察看、座谈交流、听取汇报等形式，对市政府及相关部门餐厨垃圾管理情况展开视察，及时督促了解餐厨垃圾建议办理的进度和情况，持续推动建议的办理和落实。目前，市政府及市城市管理局已在全市范围内开展餐厨垃圾专项整治行动，进一步加强餐厨垃圾产生、收集、运输、处置等全过程监管。
“停车难”问题是城市管理绕不开的“坎”。对此，市七届人大四次会议把何敬雄代表提出的《关于加强中心市区停车设施建设管理的建议》列为重点督办建议予以大力推动。从2020年7月开始，市人大常委会落实“五个督办”措施，通过召开见面会、协调会、走访调研等方式，推动市政府将停车设施建设列为“交通整治年”的重点任务，通过加大建设力度、实施路内停车收费等措施，共计新建2023个泊车位，并对17条路段1500个停车位启动智能停车收费，有效解决了“停车难”问题。
（记者 林富榕 通讯员 张燕辉）