今年来，石狮市纪委监委联合市发改局（市营商办）主动融入市委“5510”项目竞赛活动，以开展“护航民营经济”专项行动为抓手，全力推进优化营商环境各项工作，快速打通一批影响营商环境的堵点、痛点、难点，城市核心竞争力与日俱增，一个个好项目、大项目纷纷落地生根，多个首创优化营商环境典型经验做法先后被国家发改委、泉州市发改委表扬推广。
1 全面构建“掌上服务生态圈”
【新闻事件】今年来，我市加快推进政务服务“掌上办、网上办”，通过建设“i石狮”平台，将分散在各单位且可实现“掌上办”的审批服务事项入口集成到“i石狮”，推动更多高频服务事项在“i石狮”实现“一号申请”“一窗受理”“一网通办”等功能，全面构建“掌上服务生态圈”,被泉州市列入推广优化营商环境工作典型经验做法。
【背景延伸】建设“i石狮”平台旨在贯彻落实各级关于做好优化营商环境工作要求，解决群众的“堵点”和“痛点”，更好地便民惠企。截至目前，“i石狮”平台共有7大服务板块，整合接入包括奖补直达、掌上证明、预约办事等38个服务功能，总访问数量突破50万人次，已进驻1570项各类服务事项、办理208000项行政审批服务事项，逐步实现让群众办事像“网购”一样方便的愿景。
2 石狮“奖补直达平台”正式运行
【新闻事件】4月15日，石狮“奖补直达平台”经过半个月公开测试后正式运行，在泉州各市（县）范围内率先实现惠企资金“一站式、无障碍”直通企业，实现“线上随时办”“不见面审批”“限时审批兑现”三大功能。企业通过“奖补直达平台”申报，本级政策审批兑现正常5天、最快当天、最迟16天。
【背景延伸】石狮推行“奖补直达平台”，旨在通过数字化赋能，推动奖补政策兑现“不见面、不找人、不求人”，实现数据“多跑路”、企业“少跑腿”、兑付“更快捷”。截至12月3日，平台访问数量超11.83万人次，上线政策495条款项，兑现资金4.48亿元。典型经验先后被人民日报、新华社、福建日报、福建纪检监察等刊播报道。
3 “跑一趟办不成”投诉中心成立
【新闻事件】4月25日，“跑一趟办不成”投诉中心揭牌成立。该投诉中心设立在石狮市行政服务中心一楼，专门受理企业、群众对我市“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项的投诉意见及建议，精准打通企业、群众办事的“痛点”和“堵点”，不断提升审批服务效率，打造便捷高效的办事环境。
【背景延伸】今年来，石狮市行政服务中心扎实推进审批制度改革，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比提升到99.2%，但仍存在个别窗口工作人员未履行一次性告知导致群众多次跑等问题。“跑一趟办不成”投诉中心的成立，将确保各窗口在接到通知单后1个工作日内向诉求人反馈办理进程及结果。
4 全省首个集群营商环境促进中心
【新闻事件】4月30日，石狮法院在率先成立全国首个“纺织服装法庭”以及商务纠纷人民调解委员会的基础上，将其升级为全省首个服装产业集群法治化营商环境促进中心，打造覆盖纺织服装上下游全产业链企业的“全链条、一体化、一站式”多元解纷和诉讼服务平台。
【背景延伸】石狮服装产业集群法治化营商环境促进中心由石狮法院与石狮纺织服装产业联盟共同打造，旨在全面提升营商环境法治化水平，更好地为我市打造现代化工业强市及国际化商贸之都的战略目标提供服务和保障。今年来共审结涉纺织服装产业链案件768件、标的金额2.47亿元。
5 石狮破解外贸商户“冻卡”难题
【新闻事件】6月以来，石狮市商务局运用市场采购贸易新业态在全省率先破解“冻卡”风险、建立政府统一出口信保、创新外汇避险等多项创新改革举措，先后为103家外贸商户安全收汇1.08亿美元。2021年1—10月石狮市场采购贸易平台累计出口335.48亿元，增长44.75%。
【背景延伸】自全国“断卡”行动开展以来，石狮部分外贸商户的银行账户屡屡因通过非正规第三方渠道收结汇被全国各地公安机关冻结，出现专业市场外贸生意有单不敢接、有款不敢收的困境。针对收结汇难题，市商务局、金融局、产投集团协同创新推出银行跨境贸易结算新模式，切实帮助企业解决存在的实际困难，扩大市场采购贸易试点出口。
6 推行规划许可“拿地即开工”服务
【新闻事件】今年来，石狮市自然资源局在推行告知承诺制的基础之上，运用靠前服务、提前介入等模式，专门制定工业投资项目“拿地即开工”工程建设许可服务指南，用于服务指导工业项目招商落地，更高效地完成规划许可证办理。自我市实行首批《建设工程规划许可证》豁免项目清单以来，已累计服务九牧地块接绿源污水处理厂排放管道工程等项目10个，至少为项目开工“快进”了20天以上。
【背景延伸】一直以来，由于信息不对称、宣传不到位等原因，相当一部分建设项目无法在《石狮市社会投资项目行政审批流程》规定的77天时限内完成规划证和开工证办理，影响到建设单位的开工进度。工业投资项目“拿地即开工”改革政策的落地，有效解决了建设项目审批手续繁琐、等候时间长等问题，为部分建设项目开工按下了“快进键”。
7 石狮产业链招商工作居泉州A档
【新闻事件】今年来，石狮招商工作捷报频传：“五个一批”项目正向激励综合考评情况两次进入全省前十；在泉州市产业链招商工作成效比拼晾晒通报中位居A档；在10月18日举行的泉州市招商大会暨项目签约活动上成功签约项目35个、总投资370.13亿元。其中，重大产业项目5个、一般产业项目21个、新基建项目4个、民生项目5个。
【背景延伸】2021年以来，我市采取以企引企、以商引商、产业链招商、定向招商等形式，有目的、有方向、有针对性地引进一批高新企业和项目，增强发展支撑和后劲，并出台《石狮市“护航民营经济”专项行动方案》。从重点指标对标、优化政务服务、规范创新监管和构建亲清政商关系4个方面实施一批改革举措，切实激发市场主体活力和发展内生动力，为民营经济健康持续发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
8 企业设立登记最快半个小时完成
【新闻事件】8月30日，宁祥和（石狮）供应链管理有限公司负责人卢晓峰在市行政服务中心“企业开办专窗”花了不到半小时就领到了营业执照，成为“企业设立登记最快0.5小时”的首个受益者。截至目前，已累计实现32宗企业开办服务审批事项在半小时内办结。
【背景延伸】试行的“企业设立登记最快0.5小时”，旨在营造更高效的营商环境。近年来，石狮市市场监督管理局围绕打造“最简审批”“最优服务”目标，持续推出“升级版”，进一步减少企业办事环节和时间，提高了企业的办事效率和便利程度。
9 破解民企融资难做法获全国推广
【新闻事件】9月29日，国家发展改革委办公厅发布《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，推广来自泉州等8个地方支持民营企业改革发展典型做法。其中，石狮破解民营企业融资难题，在全国首个设立公益性金融公共服务机构——石狮市金融服务中心做法被推广。
【背景延伸】石狮成立金融服务中心旨在缓解中小企业融资难融资贵问题。该中心采用政府管理、银企参与、非盈利的运作模式，按功能构建民间融资登记服务体系、社会信用服务体系、产业金融对接服务体系三大体系。目前，市金融服务中心“石狮市小微融资对接平台”共助力石狮中小微企业成功获得银行贷款339笔、授信共计9.51亿元。
10 政府注入保证金提高企业竞争力
【新闻事件】今年来，我市在石狮服装城市场采购贸易方式试点的基础上，进一步深化改革，通过建立政府信保统保+“公共保证金池”模式，由政府注入2000万元“公共保证金”，为试点企业提供远期结售汇服务，规避外汇收结汇风险。按平均3%保证金率计算，可为外贸出口企业提供6.67亿元出口“免保证金”远期结售汇服务，循环使用预计可年覆盖40亿元出口额。
【背景延伸】2020年以来，人民币对美元汇率持续波动走低，受外汇不利波动影响，我市不少外贸企业订单利润空间大幅缩减，甚至出现亏损。为引导辖区企业增强汇率保值意识，提高企业汇率保值操作积极性和参与度，我市建立由产投集团出资2000万元的政府“公共保证金池”，为企业在免去资金成本的前提下，可以提前锁定汇率的成本，有助于企业增强汇率的成本管控，提高企业的竞争力。
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