新春伊始，万象更新。3月14日，记者从2022年全市人力资源和社会保障工作暨落实“三提三效”行动部署会上获悉，2021年以来，石狮市人力资源和社会保障局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕“全面建设现代化商贸之都”目标，突出稳就业、保就业工作主线，统筹推进人才引育、社会保险、和谐劳动关系构建等工作，打出系列民生组合拳，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，取得了良好成效。2022年，该局将围绕市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动，做好“五在石狮”文章，以及全国、全省、泉州市人社工作会议的部署要求，紧扣提高效率、提升效能、提增效益，持续抓好稳岗就业、社会保障、人才人事、劳动关系等“人社主业”， 为全面建设现代化商贸之都贡献“人社力量”。
2021“成绩单”
——就业“稳定器”筑得更牢。将“稳就业”作为重中之重，加大推进就业创业政策落实力度。2021年，全市城镇新增就业10532人，失业人员实现再就业人数2051人，城镇登记失业率为1.37%，远低于泉州下达控制数4.2%。创新推出“石狮市就业创业政策智能匹配平台”，点击量超10万人次，帮助1000余名劳动者申报各类就业创业政策；举办云直播带岗活动，现场连线云、贵、川等地，全年举办线上线下招聘会26场次，提供岗位超3万个，达成意向7821人。组织职工技能竞赛7场，举办各类职业技能培训班85期，参训人员达3816名，兑现职业技能提升行动专项资金390万元，572家企业享受以工代训政策补贴1564万元。积极研究制定本地高校毕业生留石政策，引进本科及以上产业急需高校毕业生1500余名，84家企业共吸纳省外脱贫人口2464人，拨付跨省就业奖补120万元。
——人才“强磁场”建得更快。深耕人才“港湾计划”，新增省级高层次人才6人、省工科类青年人才4名、泉州市高层次人才211人，推动福建中科光芯科研团队入选泉州地区唯一的福建省产业领军团队，支持12家企业开展自主认定人才61名。持续加大石狮市人力资源服务产业园宣传和招商力度，累计实现产值达22.26亿元，纳税9977.22万元，服务人次达56.98万人次。建设跨境电商职业技能实训基地，与中国天津人力资源开发服务中心、中国海峡人才市场协同建设“石狮市跨境电商职业技能实训基地”，构建跨境电商行业技术技能人才的培养和引进体系。深化新市民积分管理品牌，2021年共发放积分入学凭证294张，兑现积分入住购房补贴145人，补助金额达1325万元。以“狮城丝路”为主题组织第十届“石狮杯”全国高校毕业生服装设计大赛，进一步加强了高校、企业和政府之间的联系，培育适应社会需求的服装设计人才。
——社保“服务网”织得更密。围绕“老有所养、工伤有赔偿、失业有保障”目标，不断提升服务质量，科学探索“四保合一”改革，整合该局各社保经办机构，组建市社会保险中心，提高服务规范化水平，有力有序有效推进社保基金管理问题专项整治工作。优化营商环境，开设“一窗通办”，开展“局长走流程”活动，牵头新增设立涉企专窗，派出业务骨干专人负责，在泉州各县市中率先实现新开办企业的五险“一窗通办”。持续提高养老金待遇，企业、机关退休人员养老金分别实现“十六连调”和“六连调”， 惠及退休人员超5000人。为全市3406名困难群众代缴城乡居民养老保险费98.06万元。持续为企业减负，落实社保降费率政策，全年减征社保费3963万元，惠及企业近3.6万家（次）。城乡居民社会养老保险基础养老金标准185元，保持在全省县级市前列。
——维权“保护伞”撑得更广。坚持把根治欠薪作为民生工程来抓，加大建筑领域欠薪治理，共检查建筑施工项目工地91次，督促施工总承包企业落实农民工资专户管理制度和工资保证金制度，累计缴纳工资保证金近1.5亿元。强化劳动保障监察执法，2021年，共监察企业523家，涉及劳动用工人数18370人；全市立案处理欠薪等案件543件，为988名劳动者追发劳动报酬1836.78万元，对15家违反劳动保障法律法规的企业处以罚款30.2万元。提升调解仲裁服务水平，持续完善“案前约调，案中普法，案后释法”制度，案件立案处理的当期结案率93.02%，调解撤诉率为57.69%。
2022“新动作”
2022年是党的二十大召开之年。今年人社工作的总体思路是：围绕市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动，做好“五在石狮”文章，以及全国、全省、泉州市人社工作会议的部署要求，紧扣提高效率、提升效能、提增效益，持续抓好稳岗就业、社会保障、人才人事、劳动关系等“人社主业”， 为全面建设现代化商贸之都贡献“人社力量”。
——提高就业创业质量。全年计划城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推动就业优先战略，动态跟进上级相关政策实施细则和操作口径，用好用足就业补助资金，及时兑现落实各项稳岗就业政策，让企业尽快受益，确保一季度“开门红”。启动高校毕业生留石就业创业直通车工程，有力推动更多高校毕业生服务石狮建设。以“党建+邻里中心”设置富余劳动力的“零工驿站”，制定本地富余劳动力就业方案。立足我市建立商贸之都目标，借助跨境电商发展优势，完成“跨境电商运营师”新职业工种（初、中、高三级）开发工作，同步推进“石狮市跨境电商职业技能实训基地”建设，开展实训教学、技能考证、技能培训、技能竞赛、创业孵化、招聘服务，为我市跨境电商行业发展提供强有力的人才支撑。
——加强人才队伍建设。全方位培育、引进、用好人才队伍，加快人才链与创新链、产业链深度融合，让各类人才“近者悦、远者来”。加快福建技师学院石狮校区项目进程，确保今年9月份如期开学，壮大我市技能人才队伍，缓解产业紧缺技工的难题。加强促进人力资源产业发展，积极争取加挂“中国海峡人力资源服务产业园石狮园”的“国字号”招牌，借助产业园平台，对接入驻机构优质资源，加大外来劳动力引进，为企业用工提供服务。落实年度人才工作目标责任制，大力引进、认定高层次人才，申报一批技能大师工作室。研究出台电商人才积分管理办法，吸引留住优秀电子商务人才及团队机构来石落户发展。统筹推进“石狮杯”全国高校毕业生服装设计大赛，力争为石狮纺织服装产业发展培育高水平设计人才。
——提升社保服务水平。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。2022年，石狮市人力资源和社会保障局将加强社保政策的宣传解读，大力引导企业员工参保，鼓励新业态从业人员以灵活就业人员身份参保。引导小微企业、有雇工的个体工商户参加工伤保险，持续抓好建筑业按项目参保长效机制。实施城乡居民养老保险2022-2024年基础养老金调整计划，进一步健全工伤保险待遇调整机制，持续做好退休“中人”待遇重算扫尾，落实职务职级并行后退休待遇。聚焦高风险业务、高风险环节、高风险岗位，持续开展社保基金风险防控警示教育，建立社会保险经办机构稽核人员库，建立有效的稽核机制。
——构建和谐劳动关系。联合住建、交通、水利等行业主管部门，加强与公安、法院等的配合，健全工资支付保障制度，严格实行工资保证金、农民工工资专户、建筑工人实名制考勤等制度。坚决打击恶意欠薪讨薪违法行为，定期曝光违法案件，纳入黑名单进行失信联合惩戒，形成打击高压态势，引导用人单位依法诚信经营。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，培养和壮大劳动关系协调员队伍，扩大劳动关系协调员覆盖企业面，力争3年内辖区大多数大中型企业配备至少1名劳动关系协调员，基层配备的劳动关系协调员基本覆盖辖区小微企业，解决劳动关系工作“最后一公里”问题。完善劳动争议仲裁“案前约调，案中普法，案后释法”制度，并加强流动仲裁庭活动，做到“定争止纷、案结事了人和”，推动劳资关系和谐稳定。
（记者 周进文 通讯员 洪佳鑫）