9天内实现社会面“清零”、15天内实现隔离点“清零”、22天内实现全市大部分地区解除管控，一个月实现全域参照防范区管理……在疫情大考中，石狮市经受住考验。
“2022年度县市电商竞争力百佳样本”榜单中，石狮位居全国第三；今年1—4月，石狮工业经济实现稳步增长，规上工业增加值增长5.7%；1—5月预计完成进出口额214.7亿元，比增39%；完成重点项目投资100亿元、占年度计划42.2%，新增开工项目52个……
一个个数字的背后都浸透着“拼”的汗水。今年来，石狮市全面贯彻落实省委“三提三效”行动部署要求，围绕“强产业、兴城市”双轮驱动，以“创在石狮”“购在石狮”“游在石狮”“吃在石狮”“住在石狮”为突破口，以“5510”项目竞赛为抓手，全力推进现代化商贸之都建设，努力争当创新创业创造、发展商贸经济、精美城市建设“三个示范”。值得一提的是，面对突如其来的疫情，石狮市高效统筹疫情防控和经济社会发展，化风险、稳大盘、增动能，全市上下用行动展示石狮的拼劲。
1 顶住困难稳大盘 复产复市拼速度
稳增长，重在“稳”。自本轮疫情发生以来，石狮坚持“两手抓”“两手硬”，一方面抓好疫情防控，合力战“疫”；一方面帮助工业企业稳工稳产，稳住经济大盘。据统计，今年1—4月，石狮工业经济实现稳步增长，规上工业增加值增长5.7%。
中科光芯是生产光芯片及器件的高新技术企业。本轮疫情发生后，该公司坚持生产不停歇，员工实施两班倒工作制，生产线一天24小时运转不停。能够做到生产不断档，除了公司克服种种困难之外，与各级各部门的及时帮助不无关系。在高新区、工信科技局等有关部门的保驾护航下，公司在闭环生产中生活物资有保障、原材料进得来、产品出得去，打通运输通道，确保内送和外发物流的畅通。近3个月以来，中科光芯保持月平均出货值2000万元、总出货值近6000万元的良好态势。眼下公司订单量充足，公司上下团结一心赶制订单，为确保完成全年生产任务、产值稳中有升而拼搏。
在石狮高新区，像中科光芯一样在疫情考验面前坚持不停工、稳工稳产的企业还有很多。如鸿日光学、中益制药等，这些企业都秉持着“福狮精神”，靠着韧劲和拼劲，抓好实体经济，为稳住石狮经济大盘作出了贡献。
相比制造业，商贸服务行业受疫情冲击很大。石狮发挥电商产业发达的优势，率先打响商贸“稳增长”之战。“赢得4100多万人次在线观看，全域直播销售额突破8亿元！”4月至5月，持续21天的第三届中国（石狮）网上直播交易会暨“五在石狮”直播节成功举办，喜人的成绩既彰显石狮作为电商之城的实力，也展现了石狮经济的强大韧性。从几个数据就可以看出这场汇集石狮十大园区、千家商户源头好货的大戏所带来的爆发力。活动启动前，石狮快件收件量平均每天80万单左右，活动后的数据迅速提高到105万单。
全面复工复产后，石狮工业企业开足马力、生产繁忙，各大园区、商贸企业人头攒动、交易热络。在青创城网批中心，平均每天前往拿货的客户达1.5万人次；在商务、海关等有关职能部门的关心支持下，闽狮进出口公司业务量与去年同期相比增长1倍。
前不久，《小康》杂志社发布“2022年度县市电商竞争力百佳样本”榜单，石狮市在全国排名第三，这不仅体现石狮电商产业的综合实力，而且成为石狮“稳增长”、保持经济高质量发展的例证。
任何困难都挡不住石狮人前行的脚步，石狮经济快速发展的势头强劲。1—5月，石狮商贸保持“稳增长”，预计将完成限额以上销售额908亿元，同比增长21%。今年，石狮通过在全省率先推出跨境收汇总量核销改革、扩大锁汇“公共保证金池”规模、提高非统保企业出口信保补贴比例等措施，为外贸企业不断“卸包袱”，保持了进出口“稳增长”。1—5月，石狮预计完成进出口额214.7亿元，增长39%。
这些“稳增长”成绩的取得，昭示石狮经济发展的正确导向：既重视制造业，抓好实体经济，为社会创造更多物质财富，也重视商贸服务业，把石狮产品快速高效地销售出去，从而形成一、三产业同步发展、双向促进的良好局面。
2 纾困解难通堵点 激发活力拼力度
“我以为疫情期间办理不了登记，想不到咱厝边银行能提供线上登记，真的比以前方便太多了。”当天贷款就到账，享受“一站式”金融服务的老蔡感慨地说道。
作为我国重要的纺织服装制造基地，石狮分布着数以万计的生产企业。石狮是泉州市本轮疫情中最早实现复工复产的地区之一，石狮市委、市政府紧盯市场主体需求，动态推出帮扶措施，及时化解企业发展堵点。提供精准的金融服务就是石狮市“对症下药”，积极为企业纾困解难的一个具体体现。石狮围绕资金保障成立金融服务专班，据统计，累计帮助小微企业协调无还本续贷、降息、增贷金额达46.54亿元；落地第六期纾困贷款11.8亿元。
在解决跨境收汇“堵点难点痛点”问题上，石狮又先行一步——在全省率先开辟跨境收汇“总量核销”绿色通道。这是继去年破解外贸散户“账户冻结”难题后，石狮又推出的一项改革创新举措。针对企业提出的痛点和难点，作为优化营商环境的重要着力点，石狮市商务局联合石狮国家外汇管理局石狮支局，研究跨境收汇便利化等相关事宜，推动石狮市场采购企业跨境收汇方式由逐笔核销方式转变为总量核销模式。这一模式下，不仅企业告别了“多头跑”“来回问”“反复报”，而且企业对外贸易收汇时间缩短，资金周转速度更快。
可以说，一段时间以来，石狮在纾困解难通堵点上下大力气，在优化营商环境方面下足功夫。在全面落实福建省16条、泉州市33条应对疫情“惠企”政策基础上，石狮叠加出台抗疫助企保民生9项措施，涉及融资保障、畅通物流等多项助企纾困内容。在疫情防控最吃紧的关键时期，针对个别不停工企业因物流受阻影响生产之际，第一时间梳理汇总企业的需求，协调专车护送，帮助企业打通物流链；在经济按下重启键后，快速组建重点项目、工业生产、商务发展等7个联系服务工作小组，扁平化精准帮助企业解决原材料供应、用工、订单等问题，成为最早实现复工复产的地区之一；在复工复产按上“加速键”时，石狮强化工业企业用工服务保障，通过“补、奖、缓、降”等方式，切实减轻企业负担。其中对2022年受疫情影响较严重的工业企业，允许延期3个月缴纳养老保险、失业保险、工伤保险；延续实施阶段性减半征收失业保险、工伤保险费政策。
据悉，围绕降低成本，通过财政补贴、国企让利等方式，石狮为企业减免租金、水费等成本超亿元。截至5月30日，增值税留抵退税政策累计办理退库4.15亿元。
3 千方百计稳就业 留人引才拼广度
就业是民生之本，直接关系老百姓的“饭碗”和“钱袋子”。换言之，保就业就是保民生，稳就业即是稳经济。今年来，石狮把稳就业保民生放在优先位置，通过实施一系列援企稳岗“组合拳”，稳住就业“基本盘”，助力经济高质量发展。
一直以来，石狮高度重视稳就业保民生工作，于2014年在全省率先推出《新市民积分管理办法》，按照积分高低，给予新市民、民办高校人才、新闻行业人才等特定公共服务优惠。今年，石狮新市民积分再次扩容，在全省首创推出电商行业人才积分，电商行业人才可申请参加积分入住、积分入学、积分培训、积分创业等积分服务项目。其中，给予符合条件的电商行业人才最高12万元购房补助，电商创业的给予最高30万元资金扶持。
就业是最大的民生工程，是社会稳定的重要保障。石狮早谋划、早行动，起好步、开好局，于2022年春节前后密集出台一揽子政策、开展一系列活动稳就业稳民心。如，为鼓励在石人员留石过年，减少春节期间人员流动产生的疫情风险，进一步做好各类人员留石期间服务保障工作，出台鼓励留石过年“十项措施”，从给予留石加分激励、鼓励连续生产稳岗等方面保障各类人员在石狮能过一个安心年、舒心年、暖心年。
新春期间，启动“招才引智·乐业狮城”2022年石狮市新春公益招聘活动，先后举办3场线下综合类招聘会、4场线上“招聘汇”小程序公益招聘会，设置4条招聘路线，组织企业赴贵州省毕节市黔西市、织金县，云南省昆明市官渡区，宁夏吴忠市和三明市大田县等省内外劳务市场及劳务协作站开展对接活动，提供就业岗位近12000个，2000余人达成初步就业意向。
2022年3月中旬疫情的出现，给企业带来前所未有的冲击，也给就业环境带来严峻考验。为缓解就业难题，确保民生安稳，石狮对首次在石狮市注册创办（含个体工商户等）并担任法定代表人或负责人的就业困难人员，且所创办的企业正常经营6个月以上的（法定代表人缴满6个月以上的社会保险）给予5000元的一次性创业补助；对带动5个人以上就业的（企业职工5人及以上缴满6个月以上社会保险）给予10000元的一次性创业补助。
高校毕业生的就业问题，历来是社会关注的焦点，也是石狮关心的重点。针对高校毕业生，石狮启动留石就业创业直通车工程——在本地3所高校设立“留石直通车服务中心”，对高校促进学生留石、机构招才引才、企业吸纳高校毕业生就业等给予真金白银补贴。如用人单位吸纳毕业2年内未就业高校毕业生参加就业见习的，按每人每月最低工资标准100%给予见习单位补贴；见习人员留用率达到80%以上的，补贴标准提高至最高200%。
特别值得一提的是，今年3月初，石狮还与福建技师学院签订创办福建技师学院石狮校区项目，计划用3—5年时间办成万人以上规模，每年培养3000名以上产业急需紧缺的技工人才。目前，福建技师学院石狮校区招生工作已启动，今年500人招生方案将实行企业订单班的合作方式，开设染整技术、服装设计与制作等9个石狮产业急需专业。
4 “五在石狮”增动能 项目攻坚拼进度
在发展工贸、刺激消费之外，项目建设无疑是扩大有效投资、实现稳增长的又一重要推手。今年来，在推进“强产业、兴城市”双轮驱动中，石狮以作答“五在石狮”文章为突破口，深入开展“抓开放招商促项目落地”“5510”项目竞赛等活动，为全面建设现代化商贸之都积蓄后劲，提升发展能级。
在石狮网商园项目内，圆通速递福建总部已率先进场，进行土地平整。招商引入该项目，有利于进一步完善石狮的商贸配套、提升我市的专业市场能级，并直接助力我市网商产业建立物流快递价格优势。预计达产后，可实现年销售收入15亿元以上，贡献财政税收5000万元以上。为此，石狮也强化要素保障服务，创造了1.5个月落地、5个月开工的“石狮速度”。
为推动更多招商项目落地，市委、市政府主要领导以上率下，带队赴外开展精准招商；全市社团踊跃开展以商招商、产业链招商工作，一起为石狮“明天”的事业发展添砖加瓦、赋能增效。今年以来，全市累计招商签约项目82个、总投资590亿元。
对于落地的项目，则集中精力、集聚资源，强化审批、融资、用地、用海等保障，形成更多实物工作量，在确保疫情防控、施工质量安全的前提下，推动项目提速提质提效。
在凤里街道大仑东片区更新改造项目，群英南路西侧腾空完的房屋，已有序推进拆迁。这里75%的房子与海外侨亲有关，为破解侨亲不便回国处理拆迁事项的难题，凤里通过成立“海外侨亲服务站”承担咨询、委托等相关工作，很快做通了侨亲的对接服务工作。该片区需征迁总建筑面积22.5万平方米，截至目前已签约建筑面积20.5万平方米，签约率超过95%。
作为“五大文旅项目”之一，八卦街市井生活体验区项目的三大红砖古厝、管线落地工程、八卦街入口广场等项目均已完工。凤里街、布墟巷、上帝街、城隍街等路段沿街店面腾空、拆除、建设，以及庙前广场建设、镇中路入口停车场等项目持续推进。
更多“5510+”的重点项目，同样在攻坚克难中交出了一份份高分答卷。譬如建新轮胎项目一期，作为石狮最大单体厂房的工矿胎车间已经落成，现场正忙着内外装修及机器设备调试。第一条工矿胎生产线计划今年7月份投入试生产，预计年产值10亿元。譬如石狮市光子技术产业园，得益于行政审批制度改革，该项目4月26日签署土地出让合同，5月20日完成监理合同、施工合同的签署后，当天正式进入施工阶段，成为石狮市第一宗“拿地即开工”建设项目。还有更多交通路网、景观风貌提升、教育民生补短板等“抓城建提品质”“强产业兴城市”项目，以及社会资本投资工程，也各取得不同程度突破。
统计数据显示，1—5月，全市已完成重点项目投资100亿元、占年度计划42.2%，其中16个省级在建项目完成投资19.1亿元、占年度计划46.5%，新增开工项目52个、新建成项目30个。 “针对前期疫情影响因素，我们二季度项目投资进度按原计划提速13%安排，已基本把落下的进度抢回来。”石狮相关部门负责人介绍。
文字：尼松义 杨朝楼 周进文 康清辉 林智杰
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