平安是老百姓解决温饱后的第一需求。城市平安，百姓方能心安；治理有为，百姓方能有福。近年来，石狮不断创新发展社会治理工作，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

城市平安 百姓心安

警察在身边，平安在眼前。

在石狮，不管是在人流量密集的商场和公园，还是在背街小巷和校园周边，不论是白天还是黑夜，时常能“见警察、见警车和见警灯”，警察在身边，平安在眼前。

近年来，石狮市公安局强化三级巡逻防控体系建设，通过整合辖区巡防资源，强化警种联动，在全市范围内构筑“覆盖全面、反应迅速、防范严密、打击有力、控制有效”的“市、镇、村”三级巡防圈。

目前，石狮市市级、镇（街道）级、村级专职巡防队员共800多人。市级依托巡特警反恐大队负责市区主干道的巡逻防控，镇（街道）级、村（社区）级依托各派出所、各村居联防队组成巡逻警力下沉到各社区村居重点地段实行“联防联治”，形成了“点、线、面”全方位、全覆盖、无死角的治安巡逻防控网络，警车巡逻、摩托车巡逻和徒步巡逻“多点开花”。

小案快侦，“朝发夕破”。

“群众最痛恨什么，我们就要坚决打击防范什么。”石狮市公安局紧盯群众热切关注的“盗抢骗”民生案件以及侵害群众利益的侵财类犯罪违法行为，严厉打击，守护群众生命财产安全。

数据显示，今年1至7月，石狮全市共立刑事案件1902起，破刑事案件1698起，破案率达89.3%，立案比降16.2%，破案比升2.2%，破案率比升16.1个百分点，破案率居全省第三。其中，传统“盗抢骗”破案率93.5%，比升22.3个百分点，盗抢案件三天内破案比例达83.3%，“小案”快侦率居泉州第二。

治理有为 群众有福

善治善能，达民所望。

平安是发展的基石，带来的是安全感。不过这远远不够，有为的社会治理，方能给群众带来更多的获得感和幸福感。

石狮大力推进基层社会网格化工作，构建“以市、镇（街道）、村（社区）、单元网格垂直管理为经线，以市直部门归口管理为纬线，以信息化技术手段为支撑”的基层社会治理网络，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

具体来说，网格化工作线上依托智慧石狮管控指挥平台的网格通App、网格工作平台以及“i石狮”小程序开展，线下配套“信息采集、排查报送、处置反馈”等工作机制，并按照“谁接单、谁处置、谁反馈”的原则，将处置结果反馈至派发任务的网格化中心及事件上报的单元网格员，由单元网格员进行处置结果确认，实现“巡办分离、闭环管理”。

与此同时，石狮启动建设“综治+”社区（乡村）治理中心，采取“1+6+X”模式推进，以社区（村）“两委”为主力、以社区志愿者为辅助、以党员到社区“双亮双领双报到”为带动，采取兼任、劳务派遣、聘用、志愿服务等办法配齐配强，并组建网格员队伍、治安网格巡防队伍、应急处置队伍、矛盾纠纷调解（评理）队伍和法律咨询、服务、宣传队伍等五支基础队伍，通过整合基层力量，切实提升基层社会治理体系能力现代化，进一步增强群众获得感、幸福感和安全感。

从“枫桥经验”石狮集群到“订单分包”

新的社会发展形态，矛盾纠纷呈现新的特点，如何构建多点触发、多方协同、多元化解机制，及时、稳妥、就地处置各类矛盾成为社会治理的重要命题。

石狮不断发展“海上枫桥经验”，以点带面，整合力量资源，从海上延伸到陆地，将“海上枫桥”祥芝样本拓展升级为“海上枫桥”石狮集群，在全社会构建起多元调解全覆盖治理新模式，推动社会治理由碎片治理转为集成治理、由临时治理转为长效治理、由单方治理转为多元治理。

如果说“海上枫桥”石狮集群是宏观面上建多元调解新模式搭建平台的话，那么“订单分包”多元化解则是微观层面上的落地实施。

“和润湖滨·订单分包”矛盾纠纷多元化解模式，依托街道矛盾纠纷多元化解中心，整合派出所、司法所、市管所、法庭等基层综治资源，各有关单位、人员“报单”，街道多元化解中心“派单”“跟单”，化解责任单位和责任人“办单”，参与各方共同“结单”的五单工作模式，实行“以线上网格通平台为主运行，线下沟通联系传递为补充”的融合互补方式，确保挂账消单、流程可溯，件件有着落，事事有回音，切实打通矛盾纠纷多元化解工作的“最后一米”，推动矛盾纠纷多元化解工作提质增效。目前，该模式已在全市推广。（记者 杨德华/文 李荣鑫/图）