石狮人口密度高达每平方公里4287人，在全国所有县域中遥遥领先。人口集聚带来风险挑战成倍叠加，社会治安防控难度呈几何级数上升。针对这一形势，石狮市公安局积极践行“派出所主防”理念，深化“两队一室”改革，在泉州市公安局党委“三区三化”勤务运行模式调整总体框架下，科技赋能基层治理，全力打造城区“室队标准化协同”勤务运行模式样板。

流程再造 “两队一室”协同发力

去年11月4日凌晨，石狮市振兴路一公寓内连续发生4起手机被盗案件。接报后，石狮市公安局凤里派出所综合指挥室立即开展研判，迅速锁定犯罪嫌疑人，但因其藏匿于城中村内，始终无法确定具体位置。值班的指挥长立即将情况推送给社区警务队民警，后者迅速组织网格员对网格内人员进行排查比对，仅用时1小时便将藏匿的犯罪嫌疑人抓获。

这是“两队一室”改革从“各自为战”到“协同作战”的真实写照。去年以来，石狮市公安局乘着改革东风，在每个派出所构建“两队”互为协同，“一室”支撑“两队”的运作格局。社区警务队80%以上工作时间沉入辖区，专司信息采集、隐患排查、纠纷化解、宣传发动、指导防范等基础工作，由“下社区”向“在社区”转变。案件办理队则明确办案类型，并建立驻所刑警中队捆绑作战模式，实现专业打击与区域打击的有机融合。综合指挥室由值班所领导担任指挥长，全链条调度勤务、全时段跟踪监督，为“两队”提供有力支撑。数据显示，去年石狮刑事破案率为91.7%，电信网络诈骗案件同比下降42.09%。

回归主责 “预防警务”融合共治

“多亏你们及时化解了这起纠纷，不然对厂里影响就大了。”石狮市公安局锦尚派出所所长蔡海炳在辖区一企业走访时，该企业负责人王先生说。去年6月27日，石狮锦尚派出所政和园警务室排查发现一起劳资纠纷：李某因家中突发变故，急于离开石狮，但又担心此时离职，企业尚未结清的3000多元工资没有着落，便与企业管理人员发生纠纷。次日上午，在锦尚镇“党建+”邻里中心，锦尚派出所发挥三所（派出所、司法所、律师事务所）联调的优势，及时稳妥地化解了该纠纷。

石狮市公安局坚持“派出所主防”理念，做精预防警务，做强主动警务，将管要素、解纠纷、压警情、控发案、创平安等“枫桥指数”作为重要考评指标，从“事后打”变“事前防”，持续提升派出所“主防力”，从“独角戏”变“协奏曲”，推动构建基层社会治理共同体。

值得一提的是，石狮市公安局以石狮市委、市政府出台《石狮市基层社会治理网格化工作实施方案》为契机，配合石狮市网格化中心将全市划分为675个单元网格，通过全域“一张网互动”赋能基层构建穿透式体系，推进“平战结合”基层治理。“平时”状态下，社区警务团队与网格治理团队围绕基层治理、社区警务和公共卫生安全等方面展开日常工作。“战时”状态下，实行团队与专业力量、增援力量“组团作战”，实现下沉力量快速入格、高效调度，共同应对各类紧急突发事态。

技术支撑 “智慧赋能”减负增效

在蚶江派出所厝仔警务室，社区民警林小明打开智慧社区防控平台，辖区各类治安要素和警情案件态势便可直观展示。通过这个平台，他可以科学合理地规划每日下社区工作，极大地提升了工作效率；在湖滨派出所玉湖社区警务室，社区民警赖庚兴往网格通App录入矛盾纠纷处置进度，从而完善“派单、接单、消单”化解模式；在灵秀派出所钞坑警务室，社区民警蔡华坤指导“百灵鸟”义警队队员、巡逻队伍等群防群治力量使用“海丝守护者”App，聚合社会力量参与厝边守望……

在智慧赋能警务实战方面，石狮市公安局实行强所办和基础要素管控中心、警网融合中心、市网格化中心合署办公、一体运作，有效整合公安机关和各职能部门的数据资源，将智慧社区防控应用平台和智慧石狮管控指挥平台打造成“人口信息+地理空间”三维可视化平台，做到要素上图、数据入库、指挥在线等。同时，进一步畅通与其他职能部门的协作配合渠道，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的基层治理体系，有效提升基层治理能力水平。

（记者 杨德华 通讯员 陈康鹏）