行政审批服务窗口前移至祥芝渔港“党建+”邻里中心，开通渔船证件办理“直通车”，进一步提升基层便民阵地，优化营商环境，打通服务群众“最后一公里”，这一举措让石狮市祥芝镇成为全省首个将行政审批服务窗口前移至一线渔港的乡镇。

作为福建省的渔业重镇，祥芝镇全镇拥有渔船576艘，占石狮七成以上，占泉州五成以上，祥芝镇辖区两万多人在祥芝国家中心渔港及周边从事渔业及相关生产活动。为当好服务渔民的“贴心人”，祥芝镇在渔港设置“党建+”邻里中心，突出“一条龙调解受理、一站式渔业服务、一体化全员共享、一揽子生活配套”的“四个一”服务，为渔企、渔工、渔商、渔嫂等群体提供优质服务，形成共建共治共享的治理格局。

一条龙调解受理，构建和谐劳务环境

由于渔港生产作业频繁，在祥芝，涉渔涉海纠纷问题难以避免，比如渔船碰撞、劳资纠纷、工伤事故等。

祥芝镇党委、政府聚焦矛盾调解，依托祥芝渔业协会党支部，创新将“枫桥经验”嫁接在海上，在渔港“党建+”邻里中心设置海上枫桥维权调解中心，将调解服务前移到渔港，探索出了一套以“政府指导、行业主导、义务救援、多方参与”四位一体的涉渔涉海纠纷和谐调处新方式，通过安置渔工家属食宿，提供救济帮扶的温情融解，船东充分授权调解，不影响其继续出海作业，并开通司法确认便民通道，探索出一套可复制、可借鉴、可参考的海上维权调解祥芝样本，实现“小事不出船，大事不出港，矛盾不上交”的目标。

一站式渔业服务，“家门口”的服务大厅

祥芝渔港“党建+”邻里中心设置了“渔港便民服务中心”行政审批服务窗口，开通渔船证件办理“直通车”，让广大渔民群众即可实现“家门口”办理渔船相关证件。除了渔船相关证件外，渔民还可以得到渔业金融、渔工中介、船员培训等相关服务。

渔港“党建+”邻里中心引入石狮市农商行入驻，面向从事海洋行业的渔民、渔船经营者、小微企业、个体工商户等群体，提供船抵贷、造船贷、渔仓贷、冷链贷、渔养贷、渔家乐、渔家贷、渔船办证贷等多种融资服务，满足其日常经营及消费需求。同时，渔港“党建+”邻里中心设置渔工中介窗口，由政府牵头，搭建公益中介平台，由专人进行职业评估，为渔工适配船务岗位，帮助渔工顺利就业，并在每年休渔期联系周边企业，为外来渔工们提供短期工作介绍，解决渔民休渔期的空窗期。此外，渔港“党建+”邻里中心规范船员持证上岗手续，通过专人登记，每月收集，集中组织登记人员培训，把好渔业安全“第一关”。

一体化全员共享，满足全方位服务需求

祥芝渔港“党建+”邻里中心打造共享空间，定制化推出多功能渔港会客厅、讲堂以及党群活动空间，主动对接团市委、市妇联、市总工会下沉资源，打造休闲书屋、巾帼渔嫂之家和文化活动室。

通过共享空间，祥芝渔港“党建+”邻里中心建立起“以点发起，以线联动，全面覆盖”的运营体制，以渔港党建联盟为点，串联各党组织结对为线，覆盖全域提供全面服务，联结渔港各类生产、生活主体，整合区域各类服务资源，定期举办渔嫂技能培训、亲子阅读、教育讲座等，并为渔村青年提供小型人才沙龙茶话会等场所。同时，邻里中心和万祥图书馆联建，设立渔港借阅点，提供1000多册图书，兼具聚会及洽谈的功能性，满足全方位服务需求。

一揽子生活配套，长效运营形成良性闭环

民以食为天，祥芝渔港“党建+”邻里中心独创渔工共享食堂，通过市场化方式引入了第三方来经营渔工共享食堂，保证食堂的长效运营。同时，食堂所获租金收入能够用来支付邻里中心的日常水电、保洁、维护等支出，形成了良性闭环。

此外，邻里中心还依托食堂，对接市总工会建设渔工暖心驿站，为渔工、鱼贩、冷链运输司机、环卫工人提供净水直饮机、微波炉、热水壶、电冰箱、应急药箱、“有声图书馆”等，通过各种“能量补给”，解决渔港生活方面的临时需求，让渔民能够在渔港内安心工作、舒心休息。

打造海上“船声筒”，与渔港直播间共享结合，通过线上宣讲方式，将关心、关爱、服务从“陆上”向“海上”领域延伸；设立“两代表一委员”及近邻纪检工作室，通过代表入驻履职和纪检监察进邻里，及时收集和推动解决渔业生产、渔港发展、渔民生活的问题和诉求；设置渔业安全警示教育厅，推进渔业安全生产警示常态化……祥芝渔港“党建+”邻里中心围绕“1+6+X”工作思路，突出“四个一”工作抓手，切实强化党建赋能，打造贴近渔民的服务阵地，集中服务职能，让邻里中心成为渔民“家门口”的幸福港湾。

（记者 邱育钦）