早在建市之初，石狮就提出“以城带乡，城乡一体，以富帮贫，共同富裕”的发展思路。经过三十五年的接力发展，石狮城镇化率达到86.1%，居全省首位，城乡差距逐步缩小，形成“山海城村”联动发展新格局。
共富路上，步履不停；共富路上，如何更进一步？石狮给出的答案是：构建共同富裕先行区，为实现全域共富提供石狮样板。即：立足城乡高度融合发展的优势，以“四个先行”为主要目标，以多元主体共拼、共商、共建、共管、共享“五共机制”为基本路径，聚焦重点领域实施“六大行动”（较低收入群体精准帮扶、城乡优质教育均衡发展、医疗卫生服务全域提升、城乡宜居环境建设、村集体经济发展壮大行动、农业产业结构优化提升），开展一系列先行先试的以“共”致“富”探索实践，着力解决一批发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
凝心聚力 共拼振兴
2021年底以来，以村级组织换届为契机，石狮市委组织部、市委乡村振兴办先后开展村级组织“新班子 新气象 办实事 促振兴”“构建共同富裕先行区”村级和镇级擂台大比拼活动（以下简称“擂台大比拼活动”）。擂台大比拼活动引导村级组织围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以项目化思维谋划生成集体经济发展、家园清洁、民生服务等“办实事”项目，抓重点、补短板、创特色、增优势，使乡村振兴工作“抓得住、干得实、看得见”。
正是在项目带动下，镇、村干部的积极性充分调动起来，吸引群众和旅外乡贤广泛参与，形成推动乡村振兴的强大合力。永宁镇前埔村依托永宁镇“镇级国企+村集体+第三方专业团队”乡村振兴新机制，大力发展农村研学经济，成功孵化前埔田园综合体一期项目——绵羊农场；宝盖镇前园村引进智创跨境电商项目，并配套餐饮、商超、教育培训等业态，带动辖区电商产业的发展，每年还可增加集体收入……
围绕做优“一链两带”（即：“一条鱼”全产业链、乡村振兴网商经济示范带、乡村文旅滨海走廊示范带），石狮结合城乡宜居环境建设行动，以整镇推进为重要工作抓手，开展乡村振兴抓点连线扩面工程，加快祥芝滨海界面提升、林銮渡海岸生态修复等项目进度，突出连线成片建设和示范带动，有效提升乡村振兴品位，打造乡村振兴“升级版”。截至目前，石狮市祥芝镇、宝盖镇入选泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇，共有蚶江—祥芝线、灵秀线入选泉州市乡村振兴精品示范线。石狮市先后入选福建省村庄清洁行动成效突出县、全国村庄清洁行动先进县。
众议集智 共商发展
在梅林村，凡重大民生事项，梅林村“两委”都要组织村民代表共同商讨，而这些代表中，有不少是“新梅林人”。梅林村是渔业村，船工主要以外来人员为主。立足村情实际，2017年初，梅林村推出创新举措——从外来人员中推选出四名荣誉村民代表，拉近本村村民与外来人员的距离。2020年，由村委会牵头，四名荣誉村民代表和不同地区的外来务工人员代表成立了“新村民议事会”。多年运行下来，“新村民议事会”渐渐成为梅林村外来务工人员反馈诉求的窗口，“新梅林人”也热心参与村里的疫情防控、家园清洁行动等，与本村村民联系更为紧密、互动更为密切，形成共商共建、共治共享、相互认同的社会共同体。
“小事简议”“急事快议”“难事同议”“大事众议”，近年来，石狮依托各党群服务中心、党建+邻里中心、暖心驿站、职工活动中心等阵地，灵活设置议事场所，充分发挥党员干部、“两代表一委员”、民主党派、工商联、志愿者协会等群体组织联系群众的优势，广泛征集村（居）民意见建议，精准分析老百姓共性问题与个性需求，找到群众对美好生活向往的“最大公约数”。
“对于好的议事平台和议事做法，我们鼓励各村（社区）及时修订到村规民约（村民公约），形成制度规范。”石狮市民政局相关负责人指出，石狮市先后开展多轮村规民约（村民公约）修订工作，湖滨街道湖边社区居民公约、宝盖镇宝源社区居民公约先后入选福建省第二批优秀村规民约（居民公约）、泉州市第一批优秀村规民约（居民公约）。通过议事平台的优化及村规民约（居民公约）的修订，也进一步推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼，并解决孝道式微等问题，助推移风易俗工作提质增效。
产村融合 共建新局
加快发展村集体经济，增强村级“造血”功能是加快乡村振兴、促进共同富裕的核心内容，也是一项重大课题。近年来，石狮市、镇（街道）、村（社区）三级围绕“3+3+N”产业体系，依托村集体经济发展壮大行动、农业产业结构优化提升行动，积极探索“村集体项目村民参股”“强村带弱村”等抱团发展模式，取得良好成效。
对资源优势明显、市场经验丰富的村，石狮鼓励以村级股份经济合作社出资成立强村公司，实行村党组织领导下的企业法人负责制，由村级党组织负责人担任法人，负责运用市场化策略对村级资产进行经营管理。2022年以来，全市16个以村集体独资成立的强村公司累计签订合同项目69个，营业额达2192万元，实现村集体增收838万元。
对部分村集体经济发展缺资金、缺项目、缺资源，石狮探索“飞地”抱团、跨镇跨村联建等模式，通过项目共谋、资金共筹、资源共享，形成镇域统筹、抱团发展的良好格局，增强村集体“造血功能”。如建设塘后村文化活动中心项目一号楼时，宝盖镇实行“镇级统筹，跨村连带”，吸引郑厝村、苏厝村、山雅村、铺锦村、雪上村、塘头村6个村投资参建，参建村按投资额比例获得分红6万元至12万元不等；鸿山、祥芝两镇充分发挥邱下村和湖西村地缘相近、资源相似和产业互补的优势，联合成立全市首个跨镇跨村联合发展公司——石狮市祥鸿物业发展有限公司，推动形成“村庄孕育产业，产业反哺村庄”的融合发展局面，促进村财增收，增加群众收入，丰富员工生活，增补企业需求，带动片区发展。
对村级资产经营效益不佳问题，石狮一方面开展农村“三资”专项清理整治行动，摸排整顿一批农村闲置资产、低效用地；另一方面，按照“专业人做专业事”的市场化思维，推动全市19个村将农贸市场、旧小学、旧厂房等资产重新委托管理、发包经营，吸引福建途易旅游、厦门路桥等专业运营机构参与合作，让沉睡资产得以苏醒，继而“生金”，成为乡村振兴发展的又一新引擎。
多方联动 共管善治
作为县级市的石狮，人口密度高达4287人/平方公里，在全国所有县域中遥遥领先。人口密度如此之高，治理难度呈几何级数上升。石狮全力推进“韧性城市”治理，创新党建引领、五社联动、全域共治，通过赋能基层构建穿透式体系，下沉一线，靠前服务，将基层治理的神经末梢延伸到村（居）民家，进一步推动基层治理难题迎刃而解。
聚焦睦邻治理，石狮以“群众满意与否、认可与否”为评判标准，采取“系统化推进、清单化管理、多元化运营”模式，全域布局“党建+”邻里中心建设，着力推动“党建+”邻里中心建设成为党建引领基层治理的主战场、践行以人民为中心的发展思想的主载体、基层党员干部群众学思践悟的主阵地，用心打造“一刻钟”便民服务圈，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感。截至目前，石狮共建设运营“党建+”邻里中心37个，其中获评泉州市“五星级”2个、“四星级”3个，居泉州市前列；“社区医保服务一线通办”“零工市场”等14个服务项目获省级以上推广。
聚焦群众需求，石狮形成以社区“大党委”为中心、党员为骨干，社工、社会组织、社区志愿者、驻区单位等多元群体为支撑的“五社联动”社区治理工作机制，推动组织资源与社会慈善资源相结合，建立市、镇、村三级社会工作服务全覆盖体系，打造形成社区多元共治生态圈。同时，通过购买（村）社区社工服务项目，推动“五社联动”机制覆盖14个村（社区），实现群众在“家门口”就能享受到专业、优质的社会服务。
聚焦数字赋能，石狮按现行128个村（社区）行政区域划分，另外宝盖鞋城、宝盖科技园、石狮服装城、石狮国际轻纺城、灵秀创业园、灵秀科技园6个工业（商贸）园区独立划分，形成134个村（社区、园区）网格。依托全域“一张网”调度指挥体系，石狮基本实现“需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展”的全闭环管理，延伸拓展“安全联保、困难联帮、矛盾联排、纠纷联调、问题联治、人员联控、民风联树、法治联宣、政策联学”的基层社会治理新格局。
民生提质 共享幸福
悠悠万事，民生为大。石狮通过实施较低收入群体精准帮扶行动、城乡优质教育均衡发展行动、医疗卫生服务全域提升行动，一桩桩民生实事，于贴心处落地，于细微处着眼，让可持续发展的石狮始终流淌着可持续共享的幸福。
十年来，石狮城乡居民人均收入长年保持在全省县市首位，小康指数居全国县级市第20位。各类教育资金投入近80亿元，新建中小学幼儿园51所、改建98所，新增学位6.3万个，全市80%以上的中小学幼儿园学生可享受优质教育资源。推进医共体智慧联合病房建设，总医院采取“1+1+1+1”帮扶管理团队模式，组建9支市级管理团队，与基层医疗机构结对共建病房，通过联合查房等共建方式，送能力下基层，全面提升基层基本医疗服务水平。2021年，石狮市总医院出院患者满意度位居福建省综合性医院第1名，福建省二级以上公立医院第3名；2022年度出院患者满意度蝉联泉州市综合性医院第1名，全省三级综合性医院第3名。
“来了就是石狮人”已经从理念变为现实，这座城市有六成常住人口为新市民，他们一样享有同等待遇。2014年，石狮在全国首创实施“入住、入学、入医、培训”等差异化公共服务待遇积分优惠。截至目前，全市共有16.8万多名新市民在积分管理信息系统中建立个人档案，3708人次享受到积分管理政策所带来的福利，先后发放积分入住凭证1600余张、发放购房补贴款超1亿元，兑现积分入学人员2400余人。设立的毕业生“留石直通车服务中心”，已为近50万新石狮人提供同等的就学、就医、就业待遇。
记者 林富榕 李荣鑫