核心提示
近年来，石狮市人力资源和社会保障局牢牢守住“就业是最大的民生”这一底线，围绕“全面建设现代化商贸之都”发展目标，主动作为、改革创新、破解难题，积极搭建稳就业促创业工作体系，确保一系列就业创业帮扶政策落地见效，让在石狮就业创业成为一种幸福和享受。
积分护航 “来了就是石狮人”
夜幕降临，华灯初上。结束了一天线上工作模式的张扬早早驱车回到家中，和妻子一同在宽敞明亮的厨房里准备起当天的晚餐。
“两荤两素加一汤，这是绝对的小康生活！”极具生活情调的张扬一边翻炒着锅里的杏鲍菇，一边和正在打下手的妻子回忆起在石狮就业创业的点点滴滴。
张扬和妻子是青梅竹马，2014年大学毕业后，他们将就业首选地定在了石狮，并进入同一家服装企业工作。其中，张扬入职研发部，妻子则进入市场营销部。
经过四年多的打拼，他们不仅被公司委以重任，还通过石狮市新市民积分政策，在石狮实现“安家梦”的同时，成功将女儿送进了就近的公办幼儿园就读。
2020年，一场突如其来的疫情，改变了他们的“既定目标”，“居家办公”期间，熟悉市场风向标的妻子抱着试试看的心态进入电商直播，从此开启了线上创业模式。
借助石狮浓厚的电商创业氛围和直播热潮，创业当年，张扬夫妇就实现了7位数收入，生活越来越有奔头，小日子越过越红火的同时，正积极备孕，准备明年添丁。
“石狮环境宜人，城市精致，配套齐全，出行也很方便。”转眼间，四菜一汤已端上餐桌，一家三口一边享受着晚餐，一边又计划着将远在龙岩老家的父母接到石狮来享清福。
张扬夫妇在石狮的就业创业“幸福路”，是30多万“新石狮人”在石狮就业创业经历的一个缩影。而这背后的一切，得益于新市民积分政策的护航兜底。
2014年，石狮在全国首创提出实施“积分入住、入学、入医、培训”等差异化公共服务待遇积分优惠；2022年，在全省率先出台《石狮市电子商务行业人才评定与积分管理暂行规定》，启动电子商务行业人才评定与积分管理工作，形成电子商务行业人才评价“石狮样本”。
截至目前，全市共有16.8万多名新市民在积分管理信息系统中建立个人档案，3708人次享受到积分管理政策所带来的福利，先后发放积分入住凭证1600余张、发放购房补贴款超1亿元，兑现积分入学人员2400余人。
“来了就是石狮人。”不只是体现在新市民积分政策上，2022年7月，石狮重磅出台《青年人才“狮城荟萃”工程实施方案》，推出5个专项工程、24条政策干货，对来石狮就业创业青年人才提供购房、安家、创业等多个方面补贴。
除了真金白银的购房、安家、创业等政策，石狮在劳动权益保障上也不留“空白”，积极构建新时代和谐劳动关系“新样本”，在全省成立首个县级和谐劳动关系服务中心，将局属劳动关系股、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院三个单位进行有效整合，实行监察投诉、工伤认定、仲裁申请“一个窗口受理、一站式服务”，实现全市规上企业劳资纠纷“零发案”。
同时，石狮持续健全劳动关系矛盾调处机制，充分发挥各镇（街道）调委会的职能作用，推行“互联网+调解”，形成线上线下多元调解格局，进一步延伸服务触角、提高调处效率。近年来，石狮未发生因处理不当导致劳动者不满意的情况，营造了良好的就业创业环境。
精准施策 “就业创业来石狮”
无论你是新石狮人，还是老石狮人，只要双脚站在石狮这片开放、包容且富有激情的热土上，总有一种温暖让你感动，总有一种收获让你自豪。在这片160平方公里的土地上，每天都在上演着不同的就业创业故事。
王传纯是一名电商创业者。2017年，他与几位志同道合的朋友来到石狮创业。由于电商行业前期投入成本大，王传纯的公司一度陷入资金困境。2019年，在得知石狮开展了创业担保贷款贴息相关工作后，他第一时间就进行申请，成功获得了10万元的创业担保贷款。
“正常的银行贷款，贷款利率会偏高一点，这个政策两年不用利息，也不用其他费用，全部是由政府出资进行补贴。”王传纯说，创业担保贷款一定程度上弥补了创业企业资金短缺的困境，缓解了企业资金周转压力，对创业初期的小微企业发展有非常重要的推进和促进作用，这个政策是“大众创业”的好帮手。
与王传纯一样，本地市民蔡水像也是一名创业者。2019年已经创业第八年的他，决定在闽南理工学院宝盖校区再开一家手机维修店，而创业担保贷款无疑给他送来了一场“甘霖”，让他的扩张性创业顺风顺水。
“像我们这种微小创业者，本身底子就比较薄，钱也不多，如果有创业担保贷款，可以把店扩展得更大。”在蔡水像看来，以往他们自己去银行贷款，走的流程通常比较繁琐，而通过创业担保贷款，从申请到贷款发放到手上，仅用了十来天的时间。
记者了解到，近年来，我市为275人发放共3204.36万元创业担保贷款。在为创业者解决资金燃眉之急，送去“及时雨”的同时，石狮还针对高校毕业生、农民工、退役军人等群体，每年举办“春风行动”大型公益招聘会，从线上线下多个渠道为就业创业者提供支持和服务。其中，2022年新春期间，开展“千里送温暖”省外员工慰问走访活动，“点对点”从贵州、云南等地包车接回企业员工200余名。
扶持创业既投入情感，又拿出真金白银。石狮还与上海财经大学创业学院共建设立“上海财经大学石狮创新创业孵化基地”和“上海财经大学石狮实践基地”；设立3所地方公益性创业学院，为创业意向人才提供培训；启动高校毕业生留石就业创业直通车工程。在本地3所高校设立“留石直通车服务中心”，积极推动高校、企业和毕业生开展对接交流。对高校促进学生留石、机构招才引才、企业吸纳高校毕业生就业分别给予400元/人、1000元/人和最长1年社保补贴奖励，促进本地高校学生毕业后留石就业创业。今年来，全市累计引留高校毕业生1200多名，为101名应届高校毕业生发放一次性生活补贴101万元，吸引近900名毕业生留石就业创业，留石率超11.34%。
建设石狮乘式人才社区，提供1100余套“拎包入住式”人才房及“综合体式”创业空间，对毕业2年内来石就业创业的本科及以上高校毕业生提供市场租金评估价格的8折租赁优惠。2022年，石狮选送的9个毕业生项目获市级以上创业资助项目奖，其中“蟹中蟹”代表泉州市参加省级选拔赛乡村振兴专项赛位列第五名。
积极落实各项援企稳岗政策。通过就业补助专项资金兑现青年就业见习补贴、企业一次性稳定就业奖补、灵活就业困难人员社保补贴、见证补贴、公益性岗位补贴等多项政策362.76万元；充分发挥失业保险基金作用，落实失业人员兜底保障。2023年1—9月失业保险共支出1092万元，其中发放失业保险金863万元、失业补助金75.4751万元，代缴职工基本医疗保险141万元。
优化服务 “扎根石狮有奔头”
来自江西省南昌市的何冰现为石狮市铂宾服饰设计有限公司设计总监。2000年，他从江西服装学院毕业后，在石狮的一家服装企业从事设计师工作。
2007年，当看到很多校友出来做服装设计工作室，而且都干得挺好，于是他也果断办理离职手续，在石狮开设了拥有4人小团队的铂宾服装设计工作室，专门给服装厂家提供样品开发。
“创业之初以为能够吃苦耐劳就能赚到钱，后来才发现，这种想法实在太幼稚。”何冰回忆，创业还不到半年，由于对市场的洞察和客户群体的分析不够，以及缺乏管理经验等，仅有半岁的铂宾就熄火了，“幸运的是，当时有一位服装企业老板非常看好我的产品，很顺利地就把我的团队整合‘收编’了。”
失败是成功之母。“被‘收编’的两年时间里，我在认真配合贴牌工厂做好开发的同时，不断反思首次创业失败的原因，并从产品风格定位、面辅料选用与图案点缀、成品后道工艺等方面进行再次淬火。”何冰说，第一次创业失败的经历，是他人生最好的商业指导老师。2009年，满血复活的他又带着团队开启了第二段创业之路，企业字号依然沿用“铂宾服饰设计”。
“那时的我每天就像打了鸡血一样，浑身充满了力量，一个人设计，对五个样衣工的同时，找面辅料、对接水洗工艺和接待客户谈合作等都是亲力亲为。”功夫不负有心人，付出总有回报，沉淀之后开发出来的产品很受厂家认可和欢迎，从此，来自天南地北的客户络绎不绝。
由于业务发展需要，2013年，铂宾服饰设计有限公司搬迁新址，现代化的写字楼为他的事业插上了腾飞的翅膀。这期间，何冰积极参加各类时尚发布和服装设计大赛，2013年4月初出茅庐的何冰便捧回了石狮市“十佳新锐设计师”桂冠；2014年，荣获福建省“十佳服装设计师”称号。
“扎根石狮有奔头！”是何冰逢人便说的一句“口头禅”。在他的眼里，石狮是福地、是宝地，是就业创业的热土。而这背后的支撑是石狮对就业创业服务体系的不断优化和完善。
近年来，石狮积极向上争取，与福建技师学院合作创办福建技师学院石狮校区，采用“校企融合、工学一体”的办学模式，每年将培养数千名产业急需紧缺高技能人才，为我市产业提质赋能提供有力支撑。2022年9月，福建技师学院石狮校区按照“订单式”培养模式，首批招收服装设计与制作、电子商务、烹饪等7个产业发展急需专业的学生近300名，成功与13家本地企业建立产教融合实训基地。2023年9月，招收染整技术（数字化染整技术）、机电一体化技术、电子技术应用等16个专业学生1050人，超额完成招生任务。
成立全市职业技能提升中心和6个分中心，引导企业、院校、培训机构开展产业急需紧缺的职业（工种）技能培训，并按规定给予补贴。2023年以来，已兑现补贴158.21万元，惠及1282人；开展旅游服务、电力、快递行业、纺织服装等多种行业类别的职业技能竞赛6场次，参赛职工近400名；选树40名“石狮名匠”“石狮工匠”，鼓励技能人才参加省、国家级技能大赛，两名选手在第三届全国美容美发行业职业技能竞赛获“全国技术能手”称号。
以“政府主导、市场化运营”为运行原则，依托市级总服务窗口、各镇“党建+”邻里中心、各村级平台，建立健全3—5公里就业服务网络体系，为零工和用工主体提供信息发布、职业技能培训（鉴定）、劳务维权、政策咨询等公共服务，促进劳动力资源充分对接。截至目前，已建立宝盖、锦尚、灵秀、祥芝4个零工市场，累计服务近2000多家（次）企业，征集企业招聘岗位7000多个，为21000人（次）提供有效招工信息，助力2300多人达成初步就业意向，1300多人实现灵活就业；开展培训活动近150场，服务近9000人（次）。
打造具有“集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场”等特色的人力资源服务产业园，引进北京、上海、广东等地国内知名人力资源服务机构18家、创业孵化企业39家。2023年1—8月，石狮市人力资源服务产业园实现产值近6340.91万元，纳税72.34万元，服务人次达19.02万人次。其中，提供劳务派遣及劳务外包2.65万人次，委托培训、人力资源咨询和招聘16.2万人次，为石狮引进产业急需人才701人。
与中国天津人力资源开发服务中心、中国海峡人才市场合作共建“石狮市跨境电商职业技能实训基地”，构建跨境电商行业技术技能人才的培养和引进体系，进一步提升我市电商从业人员技术技能水平。积极搭建创业基地，服务青年创业群体和创新型小微企业，目前石狮共有众创空间、星创天地、孵化器、生产力促进中心、研究院等平台共计12家，为来石留石创业人才提供免费创业工位332个。
记者 周进文 通讯员 黄丽云