石狮光子技术产业园一园二期，14栋建筑已于2023年12月底实现全部封顶并转入砌体、装饰装修施工。项目顺利推进的背后，离不开资金要素的有力保障。“为加大对园区标准化建设的支持力度，我们充分运用金融政策工具，积极争取上级资金支持。为了压减成本投入，这两年来，我市尤其注重做好融资成本较低的专项债申报。”作为投资主管部门，市发展和改革局副局长谢胜德介绍，因为专项债券发行要求项目是具备一定收益的公益性项目，这就要求在项目谋划时，得对项目类型、收益、规模等全面分析，确保项目建设内容、投资规模、融资规模以及项目收益之间相互匹配。

为此，从前期调研、项目申报、方案编制、方案评估到最终报送，谢胜德“一条龙”参与，以确保项目符合政策规定、整体质量较高，且申报材料规范。最终，2023年度石狮共获批地方政府专项债券项目26个、资金需求80.11亿元，现已发行8个项目、发行额度达35.1亿元。其中，石狮产业园区基础设施领域获批发行23.1亿元专项债，占2023年度石狮市获批发行专项债额度的65.81%，为包括光子产业园在内的园区建设提供了有力支撑。

夯实实体基础、稳定整体投资，既有赖市政项目推动，也需要激发社会资本活力。而要撬动民间投资、招引项目来石，良好的营商环境很重要。

为了吸引更多项目落地石狮，在强化同有关部门沟通协商后，2023年，谢胜德先后协力推出《石狮市激励“干部敢为、企业敢干”打造一流营商环境专项行动方案》《石狮市进一步推动民营企业高质量发展若干措施》等政策文件，紧盯政务服务提升、商贸环境和法治营商环境优化等重点领域，着力提高扶持政策的精准性和实效性，切实让民营企业有获得感，推动全市经济提质增效。

“综合对经济形势研判和企业运行情况分析，征询相关领域主管部门意见后，2023年，我们从推动企业智能化转型升级、鼓励创新创业、扶持电商发展、支持企业向外拓展市场等22个方面，拿出‘真金白银’奖补民营企业抢市场、促发展，提档升级、做大做强。预计2023年度奖补资金将达到2亿元左右。”谢胜德介绍。

比如充电基础设施领域。为支撑新能源汽车发展和推广，由省发改委推进的充电基础设施建设，定为省为民办实事项目，并同步配套专项建设补助资金。“我们及时发布申报通知，手把手指导企业填报资金申请系统，并组织专家现场核验，以充分发挥专项资金效益，推进我市充电桩基础设施建设。”谢胜德介绍，2023年共收到省发改委下达的2019—2021年充电基础设施补助资金1362.16万元，占泉州市16.1%。

强化统筹、协同发力，以靠前服务便民惠企、以要素保障推动项目。2023年，石狮因此成功入选2022城市营商环境创新县（市）、经济综合实力保持全国综合实力百强县市第15位，在打造民营经济高质量发展带动性基地上持续稳步前行。（记者 康清辉）