■贵州龙里 周继厚

20世纪30年代初，在救济旱灾和开发西北的背景下，陕西省开始进行大规模农田水利建设。为了结束长期以来全国水利行政分散、各级水利机关统属紊乱的局面，当时的国民政府自上而下设立了水利专门行政机构。1934年设立经济委员会作为主管全国水利的总机关，以期水利行政统一。1938年又成立经济部以接管全国水利。

图1为全国经济委员会证章，银质，背面戳印“印铸局制”，并镌“水字”，属水利部门。

西北各省相应成立地方水利机构，如陕西成立“全国经济委员会泾洛水利工程局”“陕西省水利局”“渭北水利工程处”“陕西省汉惠渠溢惠渠工程处”等，对全省水利及水利工程实施统筹规划、管理与建设。

图2为水利委员会泾洛工程局证章，铜质，直径3厘米。

抗日战争爆发后，随着国民政府对大后方建设的重视，陕西农田水利建设进入快速发展时期。抗战前后十余年间， 在著名水利学家、陕西省水利局局长李仪祉主持下，陕西建成一批在全国处于领先地位的新式灌溉工程，规模在全国首屈一指，在近代中国水利史上具有重要地位，对于促进陕西农业生产，复苏和发展农村社会经济，支撑长期抗战，发挥了重要作用。其中最具代表性的就是名闻遐迩的“关中八惠”（即泾惠渠、渭惠渠、洛惠渠、梅惠渠、黑惠渠、涝惠渠、沣惠渠、泔惠渠）、“汉中三惠”（即汉惠渠、褒惠渠、湑惠渠）。

图3为陕西省水资源调度管理中心开工奠基纪念章，银质，直径9厘米，背面为“关中八惠”图景，上海造币厂2012年10月制造。

近百年来，这些水利工程仍然造福惠及三秦人民。流传至今的数十枚徽章，铭记着这些水利工程的前世今生。

泾惠渠是“关中八惠”最早建设的水利工程。早在1922年，李仪祉就开始筹划泾惠渠工程，组织测量队勘测渭北地形，并写出《引泾论》《再引泾论》《陕西渭北水利工程局引泾第一期报告书》等论著，为泾惠渠工程的实施提供理论依据。1930年渭北水利工程委员会及渭北水利工程处成立，同年10月泾惠渠动工。1932年6月开始通水。1935年4月全部竣工。引水枢纽在泾阳县西北的张家山泾河谷口，泾河水自流入渠，灌溉泾阳、三原、高陵、临潼、阎良、富平六县145.3万亩农田。

洛惠渠自1934年3月25日正式开工，于1947年9月9日起试水。渠首（俗称“堰头”）位于澄城县状头村洛河峡谷出口处，河水由此流入渭北大荔、澄城、蒲城三县广袤农田。新中国成立后，人民政府对洛惠渠陆续进行续建，完善配套，不断扩大灌溉面积。到20世纪中后期扩建洛西灌区之后，灌溉总面积达77.7万亩。

图4为洛渠工作竞赛奖章，1945年6月制。

图5为陕西省洛惠渠行水员证章，背面两位数字编号。行水员为巩固堤坝、清淤渠道的专门管理人员。

渭惠渠自1935年4月开工，于1937年12月全部完成。渠首枢纽位于眉县城西北约2公里处，在渭河筑坝引水进入渭惠渠，可灌溉眉县、扶风、武功、兴平、咸阳5县60万亩农田。新中国成立后，人民政府多次进行续建扩建：1968年11月兴建宝鸡峡引渭工程，于1971年7月15日竣工；1975年渭惠渠灌区与宝鸡峡引渭灌区合并，渭惠渠定名为宝鸡峡引渭灌区原下总干渠。1995年核定灌溉面积292.21万亩。

图6为陕西渭惠渠放水纪念章，铜质珐琅，直径3.2厘米，中间为渠首大坝剖面图，1936年12月制，背面三位数编号。

图7为陕西省渭惠渠斗长证章，新中国后制作。“斗长”为渠道管理人员。

沣惠渠始建于1941年7月，渠首位于户县秦渡镇东南沣河、潏河交汇处下游150米，1943年5月建成。1947年5月，灌区引水渠道及渠道枢纽工程全部竣工并投入使用，可灌溉长安区、雁塔区、未央区、咸阳市21万亩土地。新千年后，随着经济社会发展，沣惠渠废弃。2020年5月经改造，沣惠渠蝶变成为一条全长28公里，集“水廊道、运动绿道、多彩景观道、市民公园廊道、文化公园廊道”等核心功能于一体的复合生态智慧休闲绿道走廊。

梅惠渠创修于1667年，建有东、西二渠，可灌田千余顷，为眉县知县梅遇督凿，故名梅公渠。1935年重新整修，引石头河水，南起斜峪关，北至渭河，西达五丈原下，东到眉县金宁原，灌区干渠南北长14、东西宽13公里，于1947年完工，可灌溉农田9万亩。为纪念梅公之功绩，更渠名为“梅惠渠”。1952年经人民政府全面整修，梅惠渠可灌岐山、眉县15.4万亩农田。现辖石头河水库管理局。

图8为陕西省水利局梅惠渠渠保证章。

黑惠渠位于周至县，引渭河南岸支流黑水。1940年动工，1942年完成，灌区东西干渠长27公里，可灌溉农田8万亩，开渠后“黑水就范，两岸可免泛滥，为利尤溥”。新中国成立后，人民政府对黑惠渠进行多次疏浚改造，如今可灌溉14万亩良田。设黑惠渠管理局。

图9为陕西省黑惠渠行水员证章，铜质，直径2.7厘米。行水员为巩固堤坝、清淤行水渠道的工程专门管理人员。

泔惠渠位于礼泉县东北，于1944年4月建成，当时由泾惠渠管理局筹建兼管，灌溉面积2400亩。1976年12月30日，泔河二库破土动工，原泔惠渠放水渠首作废，改由泔河二库输水，可灌面积增至5000多亩。

涝惠渠位于户县。1943年开工，1947年9月建成通水，分东西两灌区。涝惠渠管理局隶属陕西省水利局。新中国成立后，到1955年可灌溉农田4万余亩。1957年惠安化工厂、户县热电厂以涝河为水源，涝惠渠水源不足，东干渠马营以下渠道填平，灌溉面积压缩到2.1万亩。

图10为陕西省劳（涝）惠渠放水纪念章，铜质，直径2.7厘米，正面中间绘有渠首大坝截面图，注明“1947”年。

汉惠渠渠首位于今勉县老城乡莲水村西，由拦河坝、左右进水闸和冲刷闸组成，引汉江水灌溉，是在汉江上最早修建的拦河坝，堪称“汉江第一坝”。1938年12月动工。1941年5月大坝和北干渠工程大部分完成，7月1日举行放水典礼。1943年2月二期工程南干渠开工，翌年12月竣工。南北干渠输水工程完成，灌溉面积6万余亩。

图11为汉惠渠协助行水人员渠保证章。

褒惠渠工程处于1939年9月成立，同年动工修建，引褒河水灌溉农田。渠首位于汉中市河东店北一公里处，建有拦河坝、进水闸、冲刷闸、沉沙槽、排沙闸、渠闸等，干渠全长32.3公里。1942年6月15日通水，灌溉面积12万亩。新中国对褒惠渠全面整修。1971年石门水库建成后，褒惠渠划归石门水库灌区。

图12为陕西褒惠渠放水纪念章，直径3.2厘米，1942年6月制，背面三位数编号。

湑惠渠位于城固县桔园镇，建于湑水河出山口入平川处，横截湑水河。工程于1941年开工，1948年5月10日举行放水典礼。整个工程由大坝、进水闸、冲水闸和近50公里的东、西干渠组成，共计各类建筑物165座。建成后灌溉城固、洋县土地8余万亩，新中国成立后经1952年、1956年、1964年多次维修、加固、完善，可灌溉面积增加到14.25万亩。