5月15日起，我国在沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境。这是继我国扩大免签入境“朋友圈”后的又一政策利好。

当前，推进旅游、医疗、金融等服务业对外开放是扩大高水平开放的重要抓手。今年以来，我国已出台多项务实政策扩大服务业对外开放。各项政策落实情况如何？服务业扩大开放还应从哪些方面发力？日前，记者进行了采访。

优化免签政策，跨境旅游活力释放

5月24日上午，巴哈马籍“地中海号”邮轮靠泊天津国际邮轮母港，近800名外籍游客享受到乘坐邮轮入境免签政策。免填外国人入境卡、免盖入境验讫章，通关时间较新政实施前节省约1/3。

文化和旅游部数据中心客流大数据监测显示，“五一”假期入出境游客合计达367.2万人次，其中入境游客177.5万人次，出境游客189.7万人次。中国旅游研究院预测，2024年我国出境游人数将达到1.3亿人次。

游客的“双向奔赴”，离不开一揽子高水平开放政策助力。3月14日起，我国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利等6个国家持普通护照人员试行免签政策，去年底以来，我国已陆续对法国、德国、意大利等国家实施免签入境政策，同安提瓜和巴布达、新加坡、泰国签署互免签证协定，免签国“朋友圈”持续扩容，外籍人员入境便利度不断提升。

畅通要素流动，便利外籍人员来华

当前，服务业已成为世界经济增长的主要动力，加快服务业对外开放是新形势下塑造国际竞争和合作新优势的重要引擎。2023年，我国服务业增加值占GDP比重达54.6%。在国际合作方面，服务贸易与货物贸易、数字贸易成为我国贸易强国建设的“三大支柱”，今年一季度，我国服务贸易快速增长，服务进出口总额18167.4亿元，同比增长14.7%。

今年以来，为扩大服务业对外开放力度，我国以畅通生产要素流动为抓手，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。

外籍人员来华工作、学习、旅游，支付是重要一环。今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。

针对外籍人员来华后的方方面面，一揽子贴心安排接续推出。商务部日前汇编了《外国商务人士在华工作生活指引》，涵盖办理住宿、银行卡、社会保险、乘坐交通工具等事项。交通运输部加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票……一项项务实举措为外籍人员来华工作、生活、旅游提供便利。

对标国际规则，完善开放制度体系

从去年的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，到今年的《政府工作报告》提出“放宽电信、医疗等服务业市场准入”，我国统筹推进制造业、服务业全方位对外开放。

今年以来，针对当前服务业扩大开放面临的市场准入、行业监管等方面的体制机制障碍，我国扩大制度型开放，对标国际高标准经贸规则推动管理体制改革。

国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，对服务业扩大开放作出了一系列部署，要“持续推进电信、医疗等领域扩大开放”“扩大银行保险领域外资金融机构准入”。

商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）。“两版清单主动采用负面清单模式，统一管理跨境服务贸易市场准入，有效提升了跨境服务贸易管理的透明度和可预见性，这是我国服务贸易管理体制的重大改革。”商务部有关负责人表示。（新华）