■湖北武汉 李笙清

第二次国内革命战争时期，在中国共产党的领导下，在全国范围内建立了多个革命根据地，领导人民深入开展土地革命，反对国民党恐怖统治。其中有数个根据地包含湖北在内，如鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂赣等。为维护根据地金融秩序，加强对敌经济斗争，推动根据地各项建设，各个根据地苏维埃政府都制定和采取一系列金融政策和措施，与苏区农业、工商业和财政税收政策配合实施，如设立银行或相当银行职能的金融机构，依据革命政权的经济政策，担负发行货币、管理金融的任务，在稳定根据地物价及货币秩序、活跃和发展根据地经济、支援革命战争等方面发挥重要作用。

湘鄂赣革命根据地又称湘鄂赣边区，是土地革命战争时期中国共产党在湖南、湖北、江西三省边境地区实行武装割据、建立苏维埃政权的区域，位于鄂东南的大冶、通山、蒲圻（今赤壁）、崇阳、通城等县都处于湘鄂赣边区域内。随着根据地的巩固和发展，以鄂东南为中心建立了鄂东南苏维埃政府以及银行、军校等多个机关单位，其中苏区银行的发展建设在烽火岁月中经历了数个阶段。

湘鄂赣革命根据地建立之初，鄂东的阳新，鄂南的通山、蒲圻等县苏维埃政权就分别建立了银行，是当时各革命根据地建立金融机构最多的地区。各区县分散设立银行，独立发行货币并开展金融业务，这种各自为政的金融现象给连成一片的苏维埃政府带来混乱。1930年初，阳新县的五个区都成立农民银行，发行式样不一的纸币，在各区内互相流通。同年9月，统一的鄂东农民银行在阳新县金龙区大王店成立，由曹新白担任主任。不久因战事逼近，银行迁至有苏区“小莫斯科”之称的阳新县龙港，当时是湘鄂赣根据地鄂东南苏区的政治、经济、军事、文化中心。

1930年11月，由阳新县五个区的银行合并而成的鄂东南工农兵银行在龙港成立。银行内部设有出纳、会计、造票、收发等四股，银行经理由鄂东南苏维埃政府财政部长刘杰三兼任，1931年由陈迪光接任。原各县、区农民银行或代办所均改为鄂东南工农兵银行代办所，只允许办理信贷、兑换等业务，货币发行的权力统一到鄂东南工农兵总行。

据《湖北省金融志》记载，湘鄂赣银省鄂东南办事处暂时确定鄂东南工农兵银行基金30万元。银行基金主要来自没收地主、资本家财产和红军上交的战利品，其中有银元五六万元，黄金270两，元宝、手镯、项圈等各种零碎银子共4万多两，铜元1万多串。鄂东南工农兵银行主要发行铜元券，面额有贰佰文、伍佰文（图1）、壹串、贰串文（图2）、伍串（图3）等，大部分纸币背面印有《苏维埃经济政策》，一共十条，主要内容有没收帝国主义手中的租界、海关、银行、铁路、航业、矿山、工场等财产、实行劳工监督、保证商人自由贸易、禁止高利剥削、发展合作社事业、废除一切苛捐杂税、减低房租等，对不违反苏府法令的外国企业则准许照常营业。

1931年冬，国民党军向鄂东南苏区发动第四次“围剿”，到处设立“管理所”和“检查卡”，建立食盐、煤油公卖处等组织，对苏区进行严密的经济封锁。鄂东南党和苏维埃政府为保障红军给养，改善苏区人民的生活条件，支持革命战争，发展苏区经济，苏区银行从经济上支持农业，贷款给农民购买耕牛、农具、种子，贷款给矿山、工厂，用于开采和扩大生产，并简化贷款手续：只要经过苏维埃政府证明，银行审查同意，就可以及时向苏区人民发放贷款，长年利息只有1分2厘。当时的银行还设立储蓄部，办理储蓄存款，周年利息为短期6厘、长期8厘，不满一年作为短期。

为解决苏区财政紧张、物资供应贫乏的严峻问题，苏区银行发行的纸币数量过多、币种繁杂、币值不稳，导致发生了一定程度的通货膨胀，人民群众要承受货币贬值和高利贷的双重灾难。鄂东南苏区银行开始发行的货币有现金和物质作基础，信用良好，能兑现，苏区货币曾流通到湖南的岳州、汨罗一带，基本占领了苏区市场。后来随着国民党军围攻苏区，有些区只能靠银行发票子接济避难群众，导致出现纸币发行太多不能兑现的问题。

1932年2月，湘鄂赣革命根据地苏维埃政府鄂东南办事处为维护银行票币信誉，稳定币值，召开鄂东南各县苏维埃政府财政经济部长联席会议，决议将鄂东南工农兵银行改为鄂东工农银行，同时接受湘鄂赣省工农银行和鄂东办事处经济部的指挥和管辖，反对滥发纸币，决定统一苏区票币，银行实行独立经营，任何机关不得无条件地向银行借款，并决定宣传发动群众存款，由鄂东工农银行发行20万元存款券。存款券规定：每元六串计算，年息四厘，限一年后凭券向银行兑本取息。同时发布《苏维埃政府通告》，限期将大冶、通山、武宁、瑞昌等地银行发行的纸币一律收回，统一使用鄂东工农银行发行的铜元券纸币，面额有壹串文、贰串文、拾串文三种。尽管鄂东南苏维埃政府采取了一系列稳定金融的措施，但由于第四次反“围剿”战争中苏区范围缩小，来不及全部收回纸币，直到新中国成立后，按6串换1元人民币的比价，给持有苏区银行券的群众进行了兑换。

为加大宣传效果，鄂东工农银行特意将《苏维埃政府通告》印在发行的拾串文纸币背面。壹串文纸币背面也印有宣传口号：“拥护经济政策，拥护工农银行。工农银行是劳苦群众自己的银行，流通票币活泼苏区金融，流通票币冲破敌人经济封锁。”这些宣传口号直接印刷在纸币上，对当时号召苏区军民团结一致粉碎敌人封锁起到了很大的作用。

鄂东工农银行的建立，为统一苏区货币、稳定苏区金融秩序发挥了一定的作用。1932年5月，根据革命形势发展的需要，鄂东工农银行又改名鄂东南工农银行，行址移至通山，停止发行鄂东工农银行纸币，同时发行新的票币。

鄂东南工农银行的主要业务是发行货币、办理存放款、代理金库、保管现金和办理兑换等，为缓解当时的财政困难，还发行过一定数额的公债和“存款券”。

鄂东南工农银行发行的是铜元票，面额有贰佰文、伍佰文、伍串文等。湖北大学博物馆收藏了一张鄂东南工农银行发行的伍佰文纸币（图4），长方形。正面为蓝绿相间的颜色，十分醒目。纸币四角各印一个篆体“伍”字，上方印有“鄂东南工农银行”的行名，中部印“伍佰文”字样，下方则是纸币发行年份“一九三二年”和红色编号的阿拉伯数字“141154”，左右下方盖有方形印章。纸币背面印的是革命宣传口号：“劳苦群众们：工农银行，是为工农谋利益而设立的，发行票币，是防止现金流出，活泼苏区的金融，发展苏区生产事业，冲破敌人经济封锁的好办法。我们工农，即是银行主人，应该拥护自己的银行，假若不信用银行票币，便是帮助了敌人的封锁，危害自己的利益。”最后是“鄂东南工农银行 五月七日”等文字。文字中部位置盖有“鄂东南工农银行印”的红色大印。

鄂东南工农银行的建立，克服了苏区金融市场混乱的状况，打击了敌钞劫夺根据地物质的企图，保证了苏区货币的正常发行和流通。短短数年间，鄂东南的金融业发展迅猛，从各区乡纷纷建立农民银行发行货币，到鄂东工农银行的建立；随着湘鄂赣根据地党政关系的变化和金融事业的发展需要，从鄂东南工农兵银行到鄂东农民银行，再到鄂东南工农银行的行名变更，湘鄂赣根据地鄂东南苏区的金融改革与发展，见证了中共领导下的金融业的逐步成长。正是这些苏区银行的变迁发展，加强了现金出口管理，繁荣和发展了工农业经济，解决了苏区大部分的军政费用，在稳定物价、发展生产、支持革命战争、巩固苏维埃政权等方面发挥了重要作用。国民党政府发行的纸币流入苏区，只能用于向国统区购回物资。

1933年9月，国民党军队对中央苏区进行第五次“围剿”，湘鄂赣苏区也遭到国民党军的反复围攻，红军和地方武装遭到严重损失，被迫作战略性转移，党领导下的游击队转入地下斗争，到1934年8月，湘鄂赣苏区变成了游击区。随着红军主力的转移，仅仅组建一年之久的鄂东南工农银行即停止活动，完成历史使命。

苏区银行发行的纸币虽然纸质粗糙、图案简单，但作为土地革命时期苏区红色革命政权的见证，反映了鄂东南地区货币发行的情况，呈现出明显的阶段性和区域性特征，是研究湘鄂赣革命根据地革命斗争和经济发展、金融建设的重要实物依据。在那战火纷飞的特殊年代，苏区银行基本上都是随军行动，革命部队转移到哪里，苏维埃政权就建到哪里，苏维埃银行亦随之转移到哪里，因此苏维埃银行常被人们称作“扁担银行”，这也是烽火年代苏区金融建设、发展的真实写照。