各位委员、同志们：
我代表第七届石狮市政协常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
五年工作回顾
五年来，市政协共召开全体会议5次，常委会议25次，主席会议55次，形成主席建议案5份、民主专项监督件7份，为推动我市经济社会发展，顺利实现“十三五”规划圆满收官作出应有贡献。2019年，《人民政协报》专版刊发《凝心聚智 砥砺奋进助推创新转型实业强市新跨越——石狮市政协创新履职工作纪实》。同年7月，省政协主席崔玉英莅临石狮调研，对政协工作给予充分肯定。
一、强化政治意识，坚定正确方向凝聚政协共识
（一）高度重视政治理论学习。通过党组理论中心组学习、主席会议、常委会等形式，推进理论学习常态化，举办各类学习活动80场次，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨交流。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真践行“再学习、再调研、再落实”活动。
（二）加强推进政协党的建设。始终把党的全面领导贯穿政协工作全过程。修订《中共石狮市政协党组议事规则》，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制。协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的十条措施》，实现党的组织对党员委员的全覆盖和党的工作对政协委员的全覆盖；制定《石狮市政协党组成员联系常务委员、党员委员联系党外委员制度》，充分发挥党组的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用。
（三）不断提升理论研究水平。共有28篇调研文章在各种刊物上发表和各类专题研讨交流。其中，《打造“党员+委员”民声直通车》参加全国政协党建理论研讨交流。《戴好“人民”政协的帽子 走好协商“民主”的路子》在全国政协召开的闽赣粤琼政协片区座谈会上作交流发言。《“软监督”体现“硬作为”——石狮市政协创新民主监督工作》被推荐为典型交流材料报送省政协。
二、强化大局意识，聚力主责主业彰显政协作为
（一）专题调研深入扎实。印发《石狮市政协加强和改进调研工作实施办法》，就“产业转型、城市管理、文化旅游、人居环境”等方面开展专题调研，提交调研报告108篇，多数建议被采纳并落地推行。其中，《发展文化旅游产业 打造闽南古大厝群》，被省委政研室刊发于《调研文稿》第63期。《发挥宗祠在乡村文化振兴中应有作用》，分别在省政协常委会、泉州市委市政协专题协商会上发言。
（二）主席建议精准务实。报送《关于加强渔港建设管理 力促渔区经济发展》主席建议案，得到市政府充分肯定，部分建议在祥芝国家中心渔港提升改造工程中得到有效转化。报送《关于加强保护与利用锦江外线海岸带古迹和自然景观》主席建议案，促成市委主要领导亲临现场调研，要求微调规划设计方案，确保“蚶江八景”中的“玉石思露”等自然景观得以保存。报送《加强安全员队伍建设 打通安全生产监管“最后一米”》主席建议案，市委黄书记作出批示，要求对照新《安全生产法》规定，着力抓好安全员队伍建设，有效促进我市各行业安全工作平稳运行。
（三）对口协商成效显著。注重发挥各专委会特色优势，组织委员与对口部门开展协商议政23场。就“支持民营企业健康发展十一条措施落实情况、推动制造业高质量发展、发展海洋经济、发挥海外归国留学人才作用”“学前教育集团化办园、全民健身工作、基层医疗服务体系建设、健全养老服务体系、社会民生保障体系建设、民族宗教事务、教育基金使用情况”“基层派出所执法、司法所建设、法庭建设、人民调解工作、加强未成年人保护”等开展对口协商，建管用之言。
（四）民主监督掷地有声。突出问题导向，就“城市管理、生态环保、优质教育、安置房产权办理、公共文化设施建设”等议题组织专题视察，发挥民主监督作用，助推市委市政府决策部署更好贯彻落实。如，针对“回批地”历史遗留问题开展民主监督，形成首件专项民主监督报告，得到市委市政府高度重视，出台《石狮市历史遗留征地后未建安置地指导意见》，将“老大难”转化为优质经济资源。“老旧小区”和“扬尘治理”专项监督工作得到省政协副主席许维泽“监督到位、跟踪到位、落实到位”的点赞。为推动办好人民满意的教育积极建言，报送《关于我市学前教育民主监督的报告》得到省政协副主席薛卫民“有力促进学前教育优质普惠发展”的肯定。
（五）文史宣传成绩喜人。编纂出版《石狮市政协志（1991-2020）》，制作《政协第七届石狮市委员会工作纪实》画册。成功举办庆祝建党100周年及石狮市政协成立30周年“翰墨丹青颂党恩”书画展。成功举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年“光辉岁月，和谐政协”文艺演出及“我和我的祖国”书画摄影展。编撰出版《石狮宗祠（下）》《石狮历史名人》《石狮灯谜》等文史专辑，收录史料340多篇。举办两岸文史资料互赠仪式，累计收集各地文史资料500多册，赠送石狮文史资料2000多册。
三、强化民本意识，聚力履职为民展现政协情怀
（一）拓宽委员提案主渠道。累计收到委员提案1200件，审查立案1026件（其中重要提案28件）。修订《政协石狮市委员会提案工作实施办法》，切实抓好提案征集、审查立案、转交办理、督办检查、跟踪反馈、协调推动等关键环节，将所有提案办理结果纳入承办单位绩效考核。制定《石狮市政协提案办理工作绩效考评方案》，启动重点提案办理情况满意度测评，全面开展提案“回头看”活动，表彰2017-2020年度优秀提案30个、优秀提案团体8个、提案办理工作先进单位10个，有效推动提案工作出质量上水平。
（二）畅通社情民意直通车。健全完善社情民意工作机制，围绕党政工作重点和社会关注热点，累计报送社情民意专报97件，均得到市委市政府领导重视批示，做到事事有落实、件件有回音。如《关于将石狮市华侨医院原址改造成为石狮市中医院和凤里街道社区卫生服务中心的建议》得到采纳，改造后投入使用的中医院填补了石狮公立中医院的空白；《关于整合资源 打造台港澳侨服务平台的建议》得到市委主要领导肯定和16个部门响应，成立“石狮市台港澳侨服务中心”，制发“联盟服务卡”，为台港澳侨胞提供便捷优质高效服务。
（三）彰显疫情防控新担当。新冠肺炎疫情发生以来，全体政协委员与全市人民群众共同战“疫”。第一时间发出《疫情防控倡议书》，发动各级政协委员主动捐赠款物、参加一线诊治、开展志愿服务、建言防控举措，为打赢疫情防控保卫战贡献力量。市政协班子成员下沉挂钩乡镇，村（社区）、企业、学校督查指导，确保各项防控工作落实到位。组织机关志愿者深入挂钩社区，协助做好大规模核酸检测工作。持续在政协公微号展播战“疫”文艺作品，为一线工作者鼓劲加油。
（四）抒写奉献爱心大情怀。主动协助市委市政府抓好基层社会治理，化解矛盾、凝聚人心、维护稳定。建立健全党员干部联系服务群众和为民服务解难题长效机制，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。政协班子成员联系挂钩边缘贫困户，开展帮扶实现脱贫。组织开展“‘科技、文化、卫生’三下乡”活动，为群众办实事、送温暖，受基层好评。首创并持续开展“同心善行”主题公益活动，引领委员传播正能量。各级委员勇于承担社会责任，积极参与捐资助学、扶危济困等活动超百场。据不完全统计，各活动组及政协委员募集捐赠教育基金3000多万元，捐赠卫生、慈善金额2000多万元。
四、强化协商意识，聚力团结合作汇聚政协能量
（一）不断完善协商机制。协助市委先后出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于贯彻落实中央、省委和泉州市委关于加强和改进新时代人民政协工作的通知》等5份文件，建立健全协商监督、情况通报、参加会议、活动保障等多项制度，推进协商民主制度化建设。2018年，首次将专项民主监督内容列入年度计划，推进民主监督实践创新。
（二）积极创新协商方式。发挥专门协商机构作用，聚焦全市改革发展重大问题协商议政。首次建立常委会中心发言人制度，开展25次专题议政性协商，分别就“优化营商环境 推动产业发展、加强我市知识产权服务体系建设、应对我市中小学教师不足、创建全国文明城市、推进智慧公安便民服务水平”等议题听取通报，提出建议300多条。在全省率先设立“参政议政厅”，推行“参政议政周”活动，充分调动委员参政热情，推动议政建言常态化，目前，累计开展“参政议政周”专题学习讨论200多场次。
（三）搭建宽广协商平台。落实中共党员委员与党外委员联系制度，密切与各民主党派、工商联和无党派人士联系，鼓励其通过多种渠道参政议政，党派团体累计提交提案652件，提交大会发言材料40多篇，彰显多党合作和政治协商制度的优越性。邀请台港澳侨及海外人士代表列席政协全体会议，支持委员在特别行政区事务中发挥积极作用，经常走访外资企业，传递政策信息和服务举措。关心关注民族宗教工作，形成调研文章《引导宗教慈善 促进社会和谐》和《依法加强宗教事务管理 促进社会和谐稳定》。开展少数民族村家园清洁、特色村寨建设视察活动，力促乡村振兴。
（四）协助基层破解难题。按照市委统一部署，市政协领导深入挂钩重点项目，帮助协调解决建设中遇到的各类问题。协助破解联邦商业城改造难题，助推华山古民居成为“中国传统村落”，力促八卦街留住人间烟火味，形成《活用协商民主 化解历史难题》一文刊发于《政协天地》，省政协领导对此充分肯定并作出批示。在全省首创“一村两委员”制度，推动政协协商民主向基层倾斜，帮助群众化解实际困难。
五、强化自身建设，聚力提质增效树立政协形象
（一）注重委员素质提升。组织政协委员听取政情通报，畅通委员知情问政渠道。向委员推送公微号“政协之窗”专报700多期，刊发《石狮日报》“政协之窗”专栏500多期，为委员订阅《政协天地》《泉州政协》等报刊举办履职专题辅导讲座12场，带领委员到古田干部培训学院、谷文昌干部学院培训学习，开展“政协系统读书月”活动，2020年开设“石狮政协讲堂”，设立参政议政展示栏。推荐49名政协委员担任特邀监督员，参与党风廉政工作、机关效能建设、政法机关执法和生态环境保护等监督活动。修订《石狮市政协委员履职积分管理办法》，健全委员履职评价机制。
（二）推进政协组织建设。完善《政协石狮市委员会专委会工作通则》，做好市政协机构改革有关工作，优化各专委会设置，使之更加适应新形势下工作需要。聘请各界别委员充实各专委会，充分发挥作用，让委员干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。加强镇（街道）活动组的建设管理，出台《关于规范政协委员镇（街道）活动组管理的通知》，督促各活动组依法依规开展活动。
（三）加强机关自身建设。坚持把政协机关党的建设摆在突出位置，持续营造政协机关良好的政治生态。以“党员+委员，民声直通车”党建项目为平台，扎实推进“‘五抓五提’争先锋，凝心聚力新作为”特色党建活动，政协机关党支部获评“石狮市2017—2019年度先进党组织”。自觉投入全国文明城市创建，联合林边、华南社区开展家园清洁、交通劝导等志愿服务，政协机关获评“创建全国文明城市工作先进集体”，并以优异成绩荣获第十四届省级文明单位。
今后工作建议
一、奋力唱响同向同行主旋律
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，结合学习人民政协史、统一战线史，引领广大政协委员感悟思想伟力，切实把强大思想武器转化为做到“两个维护”的政治自觉、筑牢信仰之基的思想自觉和推动工作的行动自觉。深入贯彻落实中央和省委、泉州市委、石狮市委关于政协协商民主建设的部署要求，搭建常态化、多元化的协商参与平台，注重发挥协商式监督特色优势，不断推进政协协商民主广泛、多层、制度化发展。
二、认真画好服务发展同心圆
坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结带领全体政协委员围绕中心服务发展，把监督建言工作聚焦市委市政府工作部署和为民办实事项目的贯彻落实，寓监督于参与、支持和服务之中。拓展台港澳工作领域和深度，密切与海外华侨华人的沟通联系，做好与新的社会阶层人士的联谊，深化新时代民族工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，畅通各界意愿反映渠道，更加广泛凝聚共识，形成最大公约数。
三、齐心谱写民生福祉新篇章
聚焦党代会精神，围绕全市工作大局，充分发挥桥梁纽带作用，切实加强社情民意信息工作，助力排查解决突出民生问题，及时反映群众诉求。围绕百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，重点关注社保、教育、医疗、养老等方面，就“城镇建设、乡村振兴、民生改善、社会治理”等深入调研、协商议政、民主监督，推动民生政策落到实处，为石狮争上新台阶、实现新突破贡献力量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、努力练就履职尽责真本领
发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，旗帜鲜明讲政治、持之以恒强能力、坚持不懈优作风。完善制度机制、树立鲜明导向、激发队伍潜能，引导政协委员和机关干部，担当尽责、实效履职，努力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和对党忠诚、信念坚定、勤政务实的政协干部队伍。