2023年全市共查处安全生产行政处罚案件28起，案件查处数同比上升约154%。其中，赋权委托镇（街道）立案查处共16起，实现镇（街道）安全生产执法“零”的突破。

这是截至今年7月底，石狮市镇（街道）安全生产连片联合执法试点交出的“成绩单”。“通过整合执法资源，让镇（街道）安全生产执法真正长出‘獠牙’，真的很不容易。”看着这个由自己协同推动、日常主抓的“省级试点”在基层落地见效，助推全市安全生产形势持续平稳向好，市应急管理综合执法大队大队长蔡振辉感慨道。

这是一场“从0到1”的改革。在此之前，因为缺少行政处罚职能，镇（街道）安全生产行政执法长期存在着执法力量薄弱、专业知识不足、安全监管执法“宽松软”等“老大难”问题。改变发生在去年4月，石狮被省应急厅列入全省镇（街道）安全生产连片联合执法试点县市之一，这让打通基层安全生产监管执法“最后一米”有了“破题”方向。

然而，白手起步并不容易。如何建章立制、整合力量、规范执法，以确保执法赋权“接得住”、连片联合“管得好”，这一切都没有先例。“只能摸着石头过河，边探索边推进，在运行中不断完善。”蔡振辉说。

为此，在上级应急管理部门指导下，石狮按照“距离最近、执法最便利、处理最有利”原则，结合产业特点，将全市9个镇（街道）划分为东、西2个工作片区，组建市区、沿海两个执法中队，并将安全检查、培训教育等6项安全生产行政处罚职权赋予镇（街道）。“为了有效整合基层执法力量，市应急管理局联合各镇（街道）派出执法人员充实到片区执法中队中，建立市镇两级联动执法机制，实行统一指挥、统一调度、统一办公、统一配备执法装备，打通镇（街道）执法区域限制，实行跨区域‘靶向执法’‘精准惩戒’。”蔡振辉介绍。

成效是看得见的。去年全年，全市查处安全生产行政处罚案件同比上升58%，安全生产隐患得到进一步排查清理，相关经验做法也被应急管理部办公厅列为“综合行政执法改革第三批典型案例”，并在《中国应急管理报》《应急管理简报》《安全与健康》等刊物报道。

“执法只是手段，最终目的还是为了保安全、促发展。”蔡振辉坦言。下一步，除了持续推进连片联合执法，我市也将坚持送法、普法并举，有力提升全市安全生产水平，助力优化我市营商环境。

（记者 康清辉）