各位代表：
我受市八届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2023年的主要工作
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是石狮建市35周年，全市人民踔厉奋发、负重拼搏的一年。市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委工作部署和全市发展大局，依法履职尽责，主动担当作为。全年共召开常委会会议8次、主任会议13次；听取审议专项工作报告17项，开展专题询问1项、执法检查6项、视察调研7项、满意度测评4项，作出决议决定10项，开展法官检察官履职评议9人次，圆满完成年度各项目标任务。《石狮市创新“代表+”履职模式 助力跑出乡村振兴新速度》被新华网、《福建新闻联播》报道，得到省人大常委会副主任檀云坤批示肯定，《石狮市人大常委会“三督三促”助力维护宗教领域安全稳定》得到时任省人大常委会副主任江尔雄批示肯定，《吹响拼经济促发展“集结号”——石狮市人大常委会推动四级人大代表发挥主体作用为经济发展贡献力量》得到泉州市人大常委会主任李建辉批示肯定。
一、擦亮政治底色，坚决把牢人大工作正确方向
在依法履职中坚定党的领导。聚焦“创、购、游、吃、住在石狮”，确定人大监督议题，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。围绕市党代会确定的发展目标，及时审议国土空间总体规划和预算调整、决算等草案，为贯彻落实市委重大决策部署提供民意支撑和制度保障。坚持党管干部原则，依法选举（补选）市八届人大代表16名，任免国家机关工作人员55人次，组织宪法宣誓26人次。
在主题教育中坚持学思践悟。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展专题学习研讨9场、形成调研报告5份；常委会领导践行“四下基层”优良作风，针对“代表履职积极性调动不足”“营商环境人大监督力度不够”等问题开展专题整治；组织推动“全过程人民民主理念进校园”，助力“新思想飞入寻常百姓家”，厦门外国语学校石狮分校《聚焦全过程人民民主 讲好身边的人大故事》获得第二届全国中学思政课教学基本功大赛特等奖。
在推动发展中坚守人大担当。常委会领导积极投身“5510”项目奋战年、“4+7”产业链招商、重点工作专班等中心工作，牵头或参与推进金曾片区、前园片区拆迁改造，积极盘活星期YI创意园和国际食品城等，召开协调会、现场办公推动解决问题30余个；人大常委会机关7名干部挂村蹲点，6名干部奋战在拆迁一线，展现人大干部“永远在线”的精神风貌。
二、提升监督成色，助推高质量发展善作善成
为优化发展格局挖潜力。聚焦“十四五”规划中期评估，认真审查经济发展、创新驱动、绿色发展、开放发展共4类25项指标完成情况，以及打造区域创新创业高地等12个重点任务实施情况，支持市政府“所有指标均不作调整”的意见。提出“完善专项规划配套” “强化指标监测”等18条审议意见，督促强化工作调度，务求终期完成预期目标。聚焦国土空间总体规划，依法审议《石狮市国土空间总体规划（2021—2035年）》，向各界征求意见70多条，就优化目标定位、统筹规划建设、加强生态保护、挖掘优势潜力、完善规划体系、强化刚性约束等方面，审慎提出审查建议，促进国土空间规划更有力有效支撑保障全市高质量、可持续发展。
为提升经济质效增动力。紧盯财政经济运行，听取审议计划、预算、审计、国资等报告，审查和批准决算、预算调整；加强对政府债券使用、审计发现问题整改等工作的跟踪检查，督促提升财政资金和专项债的使用效能。紧盯产业转型升级，开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查，指出研发平台、人才引进、科技投入、成果转化等短板问题，促进集中力量培育高新技术企业；开展《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查，重点督办“跨境电商行业发展”代表建议件，呵护中小企业、新兴行业。紧盯营商环境优化，听取审议市法院、检察院营造法治化营商环境专项工作报告，市法院加强对胜诉企业债权执行保护、推进“一网通办”诉讼服务，市检察院强化知识产权的检察保护、探索完善涉案企业合规考察机制。
为建设美丽石狮添活力。力促城乡规划精细精致，组织视察交通港口建设、海岸带规划建设管理，对市自然资源局、住房和城乡建设局、城市管理局等7个部门开展专题询问，推动城乡规划的编制、管理、执法和监督水平整体提升。重点督办“高起点推进蚶江镇区改造建设”代表建议件，促进城乡更新改造。力促滨海文旅火热火爆，听取审议市政府关于文旅经济发展报告、古厝古建筑保护利用报告，重点督办“加快推进乡村旅游”代表建议件，强调优化服务功能、文旅业态、古建活用，助力我市文旅实力在全国百强榜中持续进位。力促生态环境向好向优，听取审议市政府2022年度环境状况和环保目标完成情况专项工作报告，开展满意度测评，守护蓝天、碧水、净土，《福建新闻联播》以《“中国最美小鸟”又来石狮筑巢安家》为题，介绍我市生态文明建设和人大环保监督的成效。
为推进全域共富聚合力。围绕乡村振兴提速，开展《中华人民共和国种子法》执法检查，监督种业良性发展；调研乡村产业振兴工作，推动提升村集体经济“造血”功能；指导祥芝镇人大创新“代表+”履职模式、鸿山镇人大创新 “五个常态化监督”，助力乡村振兴跑出“加速度”。围绕教育医疗增效，专题调研义务教育优质均衡发展，开展《中华人民共和国职业教育法》执法检查，重点推动解决特殊教育、职业教育和学生心理健康等群众关切的热点问题；重点督办“建立老年人就医绿色通道”代表建议件，指导湖滨街道人大推出“健康湖滨”直播间，让群众享受更便捷、更优质的医疗服务。围绕社会保障扩面，开展《社会救助暂行办法》执法检查、关爱服务孤独症儿童工作调研，重点督办“支持鼓励社区建设长者食堂”代表建议件，推动织密社会保障网络，托举人民幸福底线。
为改善社会治理强助力。着力推进依法行政，严格做好规范性文件备案审查工作，全年审查规范性文件19件，完成备案18件，督促增强依法行政意识；开展《建设工程质量管理条例》等6部法律法规实施情况执法检查，督促提升依法行政水平。着力推进司法公正，深化法官检察官履职评议，首次聘请高校法律专业团队协助案件评查，测出压力、评出动力，促进依法履职、公正司法。着力推进全民守法，听取审议市政府“八五”普法决议中期实施情况的报告，督促落实“谁执法谁普法”。加强人大信访工作，引导群众合法表达诉求。
三、增添为民亮色，充分发挥人大代表主体作用
代表履职能力提升。举办以“高质量发展和乡村振兴”为主题的培训班，对48名来自基层一线的市人大代表和人大工作者进行履职培训。专题调研基层人大代表履职情况，全年共组织210名市镇两级代表向原选区选民报告履职情况。从市八届人大一、二次会议期间和闭会期间代表提出的308件建议中，评选出16件优秀代表建议，激励代表更好地为人民代言。
代表履职载体提档。指导镇（街道）人大加强代表履职平台建设，新建成人大代表联系群众工作室5个、“党建+”邻里中心人大代表工作室3个。推进代表活动常态化，组织各级代表参与执法检查、视察调研、旁听庭审、列席相关会议等600多人次。提出并落实“察民情、集民意、解民忧”工作制度，今年来，收集社情民意226条，得到《泉州民情专报》采用17条。
代表建议办理提效。全力推动今年149件代表建议均在规定时间内办理、答复，代表对建议办理满意率100%，其中有7件代表建议列入市政府常务会、专题会研究，15件列入重点项目，3件列入为民办实事项目。针对群众关心关注的热点，确定5件重点督办、2件跨年度督办，对7个承办部门的办理质效进行满意度测评，结果全部为“满意”，做到“群众说了不白说，代表提了不白提”。
四、永葆初心本色，全面提升履职能力和水平
抓好党建强引领。切实加强常委会党组建设，召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会2次，开展以案为鉴警示教育3次，开展政治监督谈话10人次。开展“循足迹、悟思想、铸忠魂、担使命”活动，落实党员集体过政治生日制度和干部荣退制度，增强机关党组织凝聚力。落实巡视整改责任，协同推进本轮省委巡视发现我市问题的整改。
抓好队伍转作风。贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，在人大常委会机关开展理论武装、作风建设、工作制度、监督赋能、民呼我应、服务大局等“六个专项提升”活动。增强人大干部的素质、能力和作风。在市委领导、重视下，8名人大干部得到进一步使用，市镇人大队伍充实了新生力量，进一步迸发干事创业激情。
抓好联动促创新。主动服务保障上级人大莅石视察、调研、执法检查等工作14项，参与省市县人大联动监督3项。鼓励镇（街道）人大创新实践，基层人大工作亮点纷呈，凤里街道人大开设“凤里人大代表直播间”，首推代表向原选区报告履职情况“云直播”；灵秀镇人大启动线上“选民说”；宝盖镇人大推动建立首个“园区金融会客厅”；蚶江镇人大对镇市场监督管理所开展“工作评议”；锦尚镇人大推出《人大在线》代表在身边直播访谈。
抓好宣传创佳绩。谋划和推进“加强人大代表意识形态管理”党建重点项目，广泛发动各级人大代表，诠释人大好制度、讲述人大好故事、传播人大好声音，获泉州市人大新闻奖2篇，宣传报道被上级媒体刊物采用26篇，其中，刊发在《人民代表报》2篇、《人民政坛》9篇，《泉州人大》5篇。大兴调查研究，人大常委会机关全员参与课题调研，在全省人大系统评比中获得二等奖1篇、优秀奖1篇，在泉州人大系统评比中获得二等奖1篇、三等奖1篇，并获“优秀组织奖”。
2024年的工作任务
2024年，我们将迎来中华人民共和国成立75周年，也迎来全国人民代表大会成立70周年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市第八次党代会第三次会议的部署要求，围绕高质量建设贸工联动、全局共富的现代化滨海城市，充分发挥人大制度优势和职能作用，在推进中国式现代化的石狮实践中贡献人大智慧和力量。
一、在坚持党的全面领导上更加坚定坚决
配合市委召开人大工作会议，制定加强和改进新时代人大工作的意见，研究出台“工作评议”“履职评议”“规范性文件备案审查”“代表向原选区选民报告履职情况”“双联”等配套工作制度，推动人大实践依法规范、高效运作。深化对人民代表大会制度的研究、阐释和宣传，持续推动人大制度理论进党校和全过程人民民主理念进校园，融入“大思政课”建设，以生动的人大实践彰显中国式民主的优势。
二、在依法履行监督职责上更加有力有为
聚力打造科创智造之城，开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》执法检查，开展“促进产教融合，推进民营企业技工人才队伍建设”视察，助推我市新型工业化。聚力打造开放枢纽之城，听取审议市政府“关于优化营商环境”专项工作报告，对在泉州市营商环境监测中指标落后的政府组成部门开展专题询问，护航民营经济发展壮大；开展“狮台族谱对接寻根谒祖”调研，以“血缘相亲”带动“商缘相连”。聚力打造活力海洋之城，听取审议市政府“关于农渔旅深度融合发展”专项工作报告，开展“乡村民宿行业发展”视察，助力争创国家级渔港经济区和滨海旅游休闲名城。聚力打造精美善治之城，听取审议市政府关于自然资源国有资产管理情况报告，着力推进水环境治理，督促第三轮中央生态环保督察问题整改；开展《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查，对近年来行政复议纠错率高、行政案件败诉率高的政府组成部门开展工作评议，助力争创“全国法治政府建设示范市”。聚力打造全局共富之城，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查，开展“提高医保基金使用效率，提升群众健康服务保障水平”专题调研，连续第三年开展学生视力保护工作视察，推动办好民生实事、兜牢民生底线。
三、在践行全过程人民民主上更加落深落细
要更加重视密切常委会与代表的联系，常态化邀请代表、群众参加常委会会议及工作评议、专项监督等活动；更加重视代表履职平台建设，择址新建“石狮市人大代表联系服务中心”；更加重视代表素质提升，继续分批举办代表履职培训班；更加重视代表履职评价，选树一批优秀代表事迹，持续开展代表向原选区选民报告履职情况，推广运用“云直播”、线上“选民说”；更加重视代表作用发挥，倡导代表“随手拍”“随时提”，鼓励引导代表积极建言献策，强化代表建议督办工作，力争办理一件建议、促进一项工作、解决一类问题。
四、在加强人大自身建设上更加从严从实
要加强组织建设，认真履行全面从严治党主体责任，全面提升人大常委会机关党组织的政治功能和组织力。要加强能力建设，深化主题教育和专业培训，全力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要加强作风建设，主动接受派驻纪检监察组的监督，驰而不息纠“四风”树“新风”，全面展现忠诚履职、干净担当的人大良好形象。