各位代表：
我受市八届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2025年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕中心、依法履职，稳中求进推动人大工作全面发展、求实求效。全年召开常委会会议8次、主任会议11次；听取审议专项工作报告16项，开展执法检查4项、专题询问2项、工作评议（履职评议）2项、满意度测评2项、视察调研6项，作出决议决定12项，各项工作迈出新步伐、取得新成效。相关工作得到省人大常委会领导批示肯定，“学习强国”、中国人大、人民政坛等媒体刊物宣传报道30多篇次，获评年度中国地市媒体优秀新闻作品。
一、高扬思想之帆，在学思践悟中汲取奋进力量
感恩奋进，与党同心。常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，组织党组理论学习中心组学习16次，以新思想之光照亮新时代人大工作奋进之路。旗帜鲜明坚持党的全面领导，市委常委会2次听取人大工作汇报，市委主要领导作出批示4次，市人大常委会党组召开会议30次，确保党的领导贯穿到人大工作各方面全过程；补选泉州市人大代表1名、石狮市人大代表2名，任免国家机关工作人员63人次，组织宪法宣誓29人次，实现党管干部与人大依法选举任免有机统一。
牢记嘱托，与时同向。牢记“扭住目标不放松、一张蓝图绘到底”的殷殷嘱托，聚焦“十五五”规划编制，开展“9+1”专题调研，专门召开“十五五”规划编制座谈会，研究提出战略定位、空间规划、产业重构等意见建议19条，以高水平规划引领高质量发展。牢记“要成为全省经济发展的带动性基地”的殷殷嘱托，紧扣“五座城”发展目标，精心谋划监督议题，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
永葆初心，与民同行。出台《民生实事项目人大票决制实施办法》，实行群众“点单”、人大“定单”、政府“领单”、代表“验单”，首次票决产生2026年民生实事项目6个，努力把“民生项目清单”化作“群众幸福账单”。紧盯民生痛点和群众关切，听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，监督推动殡葬、“校园餐”等领域问题整治，人民群众的幸福安全更加可感可及。
二、锚定发展之需，在良法善治中书写时代篇章
聚焦高质量发展，助力经济稳健强底气。为人民守好“钱袋子”，听取审议市政府有关计划、预算、审计、国资等报告，审查批准预算决算和预算调整，跟踪监督规划计划执行、财政收支管理、审计问题整改等，首次听取审议市政府关于地方政府债务管理情况报告，加强专项债券“借、用、管、还”全流程监管，以“锱铢必较”的监督看好“账本子”，用“精打细算”的理念答好“民生卷”。为产业增添“硬实力”，听取审议市政府关于推动渔业经济转型升级专项报告，助推省海洋生物产业高质量发展对接活动在我市圆满承办；重点督办“培育和发展新质生产力”代表建议件，全市大力推进“智改数转”，创新活力不断迸发，产业动能加速集聚。为营商改善“软环境”，听取审议市政府关于优化营商环境专项报告，开展《优化营商环境条例》执法检查，对发改等10个部门进行专题询问，力促首创“城市机会清单”改革；听取审议市政府关于进一步促进旅游民宿健康发展专项报告，对文体旅游等9个部门开展专题询问，推动修订《促进旅游民宿高质量发展实施意见》、实行开办民宿承诺备案制。
聚焦高品质生活，助力城市更新聚人气。力推环境整治，听取审议市政府执行市八届人大三次会议《关于大力推进全市水环境整治的决议》情况报告，促进黑臭水体整治、水务一体化运维、排水管网改造建设；听取审议市政府关于环境状况和环保目标完成情况专项报告，推动持续深化矿山综合治理和生态保护修复。力激土地潜力，开展城镇低效用地再开发专题调研，市政府积极推进低效用地盘活、城市更新改造，3个低效居住用地改造项目获批中央预算内资金补助1.36亿元；开展盘活农村闲置校舍专题视察，督促加快闲置校舍确权，为乡村振兴注入强劲活力。力焕城市新颜，开展《福建省物业管理条例》执法检查，推动深化物业服务管理提升，全市办好小区管理“十件实事”，审批使用公维金同比增长165.8%；重点督办“洛伽寺周边环境卫生、摊贩、厕所集中整治”“推行骑游出行‘共享电单车’”代表建议件，推动解决游客反映强烈问题，增添石狮文旅美誉度。
聚焦高水平保障，助力民生改善添生气。致力于幼有所育，开展提升婴幼儿托育服务专题视察，全市托位实际使用率同比增加25.5个百分点，生育友好型城市建设日益完善。致力于学有所教，跨年度督办“进一步促进特殊教育发展”代表建议件，推动仁爱学校建设列入市重点项目，“一个都不能少”的教育承诺正一步一脚印得以践行。致力于老有所养，重点督办“进一步优化社区养老服务”代表建议件，市政府为913名特殊困难老人购买居家养老上门服务，“15分钟养老服务圈”日趋完善。致力于病有所医，开展《医疗保障基金使用监督管理条例》执法检查，年度医保打包基金结余留用超1000万元，努力让群众“看得起病、看得好病”。致力于业有所从，开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查，推动新增家门口就业服务站13个，全面提升公共就业服务质效。致力于文有所承，听取审议市政府关于文物保护利用情况专项报告，开展《泉州市华侨历史遗存保护条例》宣传，全市串联林銮渡、万寿塔、永宁古卫城等文物资源和自然景观，“山·海·城”世遗海丝文化发展格局愈加清晰可见。
聚焦高效能治理，助力法治筑基接地气。紧扣司法公正，连续四年开展法官检察官履职评议，今年随机抽取5名法官、4名检察官，开展满意度测评，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。紧扣政务阳光，对行政服务中心进行工作评议，推动加快“高效办成一件事”改革、政务信息化建设，助力行政审批提速增效；听取审议市政府关于“镇（街道）履行职责事项清单（涉及政府履职事项）”议案，进一步明晰镇（街道）权责边界，努力为基层松绑减负。紧扣政府法治，联合举办“‘宪’在行动，‘法’在身边”主题系列活动，让法治观念“飞入寻常百姓家”，助力获评“全国法治政府建设示范市”；听取审议2024年度规范性文件备案审查工作情况报告，首次运用省“数字人大”平台开展备案审查，全年审查15件，完成备案14件。用心用情做好人大信访工作，受理群众来信来访12件次。
三、常守为民之本，在代表履职中绽放民主活力
全心服务代表履职。织密建强“1+9+N”代表履职平台，探索实施代表履职“532”机制，持续深化“双联”活动，常委会组成人员联系市人大代表220多人次，市人大代表联系选区选民990多人次、参与调研视察检查以及列席常委会会议等活动950多人次，市镇两级人大代表向原选区选民报告履职情况160多人次，代表履职更接地气、更顺民心、更有活力。落实落细“察民情、集民意、解民忧”工作机制，收集社情民意345条、为群众办实事好事166件。
全面发挥代表作用。推行“网格+”代表模式，引导各级代表融入基层网格治理，如凤里街道人大“代表+网格治理”多元联动、灵秀镇人大“代表进网格、民意快速办”，构筑“代表‘网’上走，事在‘格’中办”的基层治理融合新格局。积极探索代表发挥作用新路径，搭建社情民意“直通车”，打造永宁镇人大“站点+侨务”、鸿山镇人大“鸿声站”等特色载体；架起为民服务“连心桥”，涌现湖滨街道人大代表履职全程纪实、宝盖镇人大“民意收集—民主决策—监督落实—成果共享”闭环履职等工作亮点，让民意表达更加畅通、民生服务更有温度。
全力办好代表建议。全程跟进建议办理，全年办复代表建议125件，满意率99.2%，其中转化为重点项目23件、为民办实事项目9件，列入市政府常务会、专题会研究17件，将“好建议”“新思路”转化为惠民生、暖民心的务实举措。围绕社会热点和民生关切，确定4件“重点督办”、1件“跨年度督办”，对5个承办单位进行满意度测评，测评结果满意4件、基本满意1件，在代表满意上求“真”，在民生利益上求“实”。从市八届人大三、四次会议期间和闭会期间代表提出的249件建议中，评选出优秀代表建议12件。
四、砥砺担当之志，在固本强基中展现人大风采
弘扬民主理念。在全省率先全面推行全过程人民民主理念进校园，组织思政课教师参加人大视察调研、执法检查、旁听常委会会议和人代会52人次，21名人大代表走进校园、走上讲台，让广大师生近距离体验全过程人民民主的温度与力量。管好用活“石狮人大”“人大视线”“人大履职”等宣传载体，全年官微推文185篇、专栏刊发25篇、专窗刊播19次。
锻造过硬机关。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，确保学有质量、查有力度、改有成效。纵深推进党风廉政建设，营造风清气正的机关生态。注重建章立制，修订《市人大常委会议事规则》《代表建议、批评和意见办理情况满意度测评工作规定》等制度性文件，确保人大监督规范有序、精准有度。
激发队伍活力。持续深化拓展“三争”行动，常委会领导牵头或参与纺织鞋服、生物医药、绿色经济、开放招商、金融与产业基金、休闲食品和农业经济等产业发展小组工作，扎实推进八卦街保护提升、科创新区规划设计等重点项目，5名党员干部下沉一线参与基孔肯雅热疫情防控，在服务大局中彰显人大作为。深入开展“岗位练兵”，举办主题履职培训班和6期“人大讲堂”，邀请全国人大专家作专题讲座，提高履职能力、增强实干本领。做深本级人大监督调研17项，保障上级人大莅石调研9项，参与省市县人大联动监督3项。
2026年工作计划
2026年是“十五五”规划的开局之年，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定我市“十五五”发展目标任务，聚焦市第八次党代会第五次会议部署要求，充分发挥人大职能优势，在推进中国式现代化石狮实践中书写人大答卷。
一、思想与行动并行，书写绝对忠诚的政治答卷
坚定维护核心，坚持党对人大工作的全面领导，严格落实“第一议题”制度，在深学笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧贴市委中心，全面贯彻落实市委对人大工作的要求，做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，全年拟安排听取审议专项工作报告10项，开展执法检查6项、履职评议1项、满意度测评2项、视察调研5项，行使重大事项决定权2项，依法任免国家机关工作人员。把牢工作重心，严格贯彻上级有关人大换届选举的部署要求，及时组建换届选举工作机构，认真研究起草市镇人大换届工作意见，组织换届选举业务培训，确保换届选举圆满成功。
二、监督与支持并重，书写服务大局的担当答卷
聚焦走好强产兴业之路，共推科创智造城市名片，加强经济监督，促进提高资金使用效益；开展《福建省大数据发展条例》执法检查，加快发展数字新技术、新产业、新业态、新模式；开展中试验证平台建设与产业融合调研，推动创新链与产业链深度融合。聚焦走好高效循环之路，共推开放枢纽城市名片，听取审议市政府关于“八五”普法决议执行情况报告，根据上级部署要求作出普法决议；开展《泉州市华侨历史遗存保护条例》执法检查，汇聚社会力量打好新时代“侨牌”。聚焦走好向海图强之路，共推活力海洋城市名片，开展《福建省海洋经济促进条例》执法检查，进一步推动海洋经济发展提质增效；开展《中华人民共和国港口法》和《福建省港口条例》执法检查，推动“港产城”高质量融合、高效能发展。聚焦走好提质焕新之路，共推精美善治城市名片，听取审议市政府执行市八届人大三次会议《关于大力推进全市水环境整治的决议》情况报告、关于全市2025年度环境状况与环保目标完成情况专项报告，助推打好蓝天、碧水、净土保卫战；开展《中华人民共和国安全生产法》和《福建省安全生产条例》执法检查，兜牢人民群众生命财产安全底线。聚焦走好优质共享之路，共推全域共富城市名片，开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》执法检查，筑牢人民群众健康防线；开展孤独症儿童关爱服务工作视察，守护“星星的孩子”逐光前行；开展有严重不良行为未成年人专门教育工作调研，为未成年人健康成长保驾护航；监督推动2026年民生实事项目有序有效实施，让民生底色更暖、幸福成色更足。
三、服务与保障并进，书写履职为民的初心答卷
做活履职平台，市人大代表联系服务中心丰富载体、优化服务，打造全过程人民民主实践基地；指导镇（街道）代表活动室以及行业、园区、村（社区）代表工作室提升硬件、优化软件，推动代表驻室履职常态化，让平台真正“活”起来。做实建议办理，修订《代表建议、批评和意见办理工作规定》，形成“代表提、部门办、人大督、代表评”的闭环办理机制。做优履职服务，科学安排年度代表工作计划，拓展“双联”深度广度，广泛邀请代表参加调研视察、执法检查、旁听庭审等活动，全面完成代表向原选区选民报告履职情况工作。
四、队伍与机制并抓，书写锐意进取的实干答卷
坚持抓党建、夯基础，加强常委会党组、机关党支部建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持转作风、促实干，抓好市委巡察人大常委会机关反馈问题整改落实，改进人大视察、调研和执法检查方式方法，提振“实”的精神、“干”的状态、“创”的劲头。坚持强宣传、聚共识，严格落实意识形态工作责任制，加强人大制度理论研究和人大新闻宣传工作，进一步讲好石狮人大故事、民主故事、代表故事。坚持重协同、增合力，认真落实市委交办的各项任务，主动同上级人大沟通对接，强化与镇（街道）人大工作联动，深化与各方面的协调合作，实现同题共答、同向发力。