日前，石狮市公安局深入践行“以人民为中心”的执法理念，深化“放管服”改革，在省公安厅“包容审慎监管执法”四张清单88项的基础上，全面梳理违反公安行政管理行为，充分征求各相关警种、办案单位意见，结合工作实际，新编制“轻微不罚”“首违不罚”“从轻处罚”“减轻处罚”执法“四张清单”共计29项。（详见6月28日《石狮日报》三版）

石狮公安全面推进包容审慎监管，通过编制执法清单，对轻微违法者实施说服教育、劝诫等“柔性执法”，这一做法值得点赞。

何为包容审慎监管执法？它是指在现行法律规范下，为适应新兴产业经济活动发展特点，营造有利于新兴产业市场发展的公平竞争环境，对出现一些问题但不会造成严重不良社会后果的行为，采取一定容忍度的新式执法方式。轻微违法行为从客观结果上来讲，造成的危害比较小。违法当事人对实施违法行为主动补救，从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果，不仅使已造成的社会危害性有所减轻，而且表明行为人已经知错改错。

需要指出的是，包容审慎监管，不是将人情凌驾于法律之上的“法外开恩”。包容不是纵容，审慎也不等于不管。所谓包容，并不是无原则地迁就和照顾；所谓审慎，也必须是在法治原则指导下进行。对谋财害命、坑蒙拐骗等行为，不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施，坚决依法打击。宽而有序、严而不苛，让执法既有力度又有温度，才能与时俱进进一步优化营商环境。（小侯）