社会救助对困难群众而言，就是“及时雨”“雪中炭”。“及时雨”如何更及时？“雪中炭”如何暖人心？

近年来，石狮市通过建立健全困难群众主动发现机制，15个部门数据汇聚比对，主动开展摸排筛查潜在困难对象，提高社会救助响应速度，化“被动服务”为“主动出击”。据报道，2023年以来，石狮累计向各镇（街道）下发困难群众数据八个批次共计4710条，其中纳入低保254人、纳入特困人员救助供养20人、纳入低保边缘家庭213人。

过去，社会救助实行“依申请救助”，但有些群众受自身能力所限或不了解相关帮扶政策，想不到或者无力去主动求助，成为政策“漏户”。进一步说，有的因个人能力不足（如，老人、残疾人），需要他人帮办代办相关申请材料；抑或是，家有老人或小孩重病，因忙于寻医问药，没有精力提交相关申请或报告，医药费大多是向亲友筹借；还有的，则是户口在外地，因路途遥远、信息不畅，遇到困难无力向户籍所在地政府部门寻求帮助。

因此，“困难群众主动发现机制”的建立健全，十分必要且迫切。这当中，三个关键环节需要把握好——

一是发现。主动发现救助对象，是社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变的关键一步。石狮的主要做法是，实现民政、教育、医保、残联等15个部门相关数据信息共享，并建立困难群众巡访制度，采取民政现场工作调度、基层干部定期探访等举措，对困难群众做到“早发现、早介入、早救助”。笔者建议，还可以将社会救助相关事项纳入网格化服务管理事项清单，在网格化服务管理中，实现对困难群众的精准定位。

二是甄别。对困难群众的困难情况进行甄别和精准评估，是完善救助对象分级分类管理，提供差异化、个性化救助的前提。其中，可以参考国内一些地方做法，建立困难群众多维度评估体系，从家庭收支状况、家庭成员健康及就业状况、家庭生活环境、家庭成员社会参与、居家安全、家庭财产状况及限制条件、家庭自救能力评估等不同维度，精准识别不同困难状况的困难群众。

三是帮扶。对于困难群众而言，他们的难处各有不同，单一的物质或金钱的救助，并不能解决他们当前面对的困难，必须探索推进向“物质类救助+服务类救助”模式的转变，让救助措施更个性更多元。石狮市制定较低收入群体精准帮扶行动方案，并落实社会救助“一事一议”工作程序，积极解决特殊急难个案问题，确保困难群众“应救尽救”。多元救助的实现并不容易，涉及不同部门、不同政策范围，涵盖住房、医疗、就业等方方面面，“十指连心”方能“握拳有力”。

总之，在为“困难群众主动发现机制”叫好的同时，还需要做好“发现后”的“下篇文章”，为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底，让无助者得到帮助，让无望者看到希望，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助，才能真正增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（吾提）