石狮依海而生，向海而兴，东海是石狮渔民世代耕耘、赖以生存的传统捕捞海域，是“蓝色粮仓”，更是必须守护好的“蓝色家园”。日前，由石狮市文化体育和旅游局、石狮市教育局、祥芝镇人民政府、石狮日报社、泉州市海洋与渔业执法支队、石狮市海洋发展局主办，万祥图书馆、石狮市祥芝文教学术促进会、祥芝渔业协会承办，贵州董酒协办的万祥文教论坛第二十六讲举行，自然资源部海洋发展战略研究所研究员、中国海洋法学会理事疏震娅博士应邀作《国际法视角下的东海问题》专题讲座。
讲座中，疏震娅从国际法角度，结合东海问题发展状况，系统解读了我国在东海的岛屿主权、海洋划界、资源开发等核心问题上的政策主张及法律依据，深入探讨了解决东海问题的法律路径。
钓鱼岛是中国固有领土
“东海问题涉及历史、法律、政治、战略等诸多因素，具有高度的复杂性和敏感性。”讲座伊始，疏震娅开宗明义，指出东海问题核心是钓鱼岛及其附属岛屿（如无特别指明，下文简称“钓鱼岛”）的领土主权问题。紧接着，结合钓鱼岛位置示意图、主要岛屿基本信息以及遥感影像等，疏震娅带领听众深入了解钓鱼岛的地理地貌、重要的海洋权益价值及其政治战略地位。据公开信息，钓鱼岛由70余个岛礁组成，主要岛屿陆地总面积约5.69平方公里。根据《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）和我国已公布的《关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》，钓鱼岛的领土面积应包括其陆地和领水（内水和领海）面积之和，而非仅限于近6平方公里的主要岛屿的陆地面积。
随后，疏震娅围绕钓鱼岛的领土取得以及条约解释等问题，详细梳理了钓鱼岛问题的由来和发展脉络。“中国自古拥有钓鱼岛主权。”疏震娅表示，中国是第一个发现、命名和利用钓鱼岛的国家，中国历朝历代对钓鱼岛实施多种方式管辖，这些都符合国际法关于领土的取得规则和相关要求，足以确认中国对钓鱼岛的领土主权。此外，在《顺风相送》《重纂福建通志》等古籍、志书及英国官定地图《最新中国地图》中，也均提及钓鱼岛属于中国领土。
针对条约解释，疏震娅明确指出，依据《公约》《开罗宣言》《波茨坦公告》及日本投降书等国际法律文件，中国的立场为钓鱼岛是中国台湾的附属岛屿，其领土主权属于中国，日本有义务予以归还。
专属经济区制度无法代替大陆架制度
中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和大陆架划界问题。根据《公约》，专属经济区是指领海以外并邻接领海的一个区域，沿海国对其自然资源（包括生物资源和非生物资源）和经济性勘探开发活动享有主权权利，并对一定事项（如人工建造和使用、科研、环保等）拥有管辖权。大陆架是指沿海国在领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，若不足200海里，则扩展至200海里；若超过200海里，最远可达350海里或2500米等深线外100海里。
“从划界原则上来说，专属经济区和大陆架都要根据公平原则进行划界。大陆架划界还应以自然延伸为权利基础。”疏震娅进而解释称，专属经济区制度和大陆架制度的本质区别在于，沿海国在专属经济区内的权利不是固有的，而是由《公约》赋予的，随沿海国的宣示等法律行为的实施才具有；大陆架则是沿海国陆地领土的自然延伸，其权利是沿海国固有的，不取决于明文公告。讲座中，疏震娅也明确指出，专属经济区和大陆架在权利和义务内容上有相似内容，却是性质全不同的两个法律制度，二者不可混同，更不能相互替代。
此外，针对“中间线原则是海洋划界原则，已成为国际划界趋势”的观点，疏震娅表示，根据《公约》，划界应在国际法基础上协议划定，以便得到公平解决，没有出现“中间线”；在习惯国际法中，从未确定“中间线原则”，“中间线”只是作为划界方法有条件适用。故上述观点没有充分法律依据。
不同性质的争端适用不同法律
针对东海所涉及的不同问题，就法律上的争端解决而言，疏震娅指出“一个基本点”，即：不同性质的争端要适用不同的国际法。关于岛屿争端的解决，要适用包括领土取得规则、时际法原则、禁止反言原则、历史性权利规则、关键日期确定规则等已得到国际公认的国际法规则。而海洋划界争端则适用《公约》以及关于国家争端解决的国际法规则。
“东海问题中，不同性质的问题，要不同地对待。”疏震娅进一步举例称，岛屿主权问题要分成两个方面来看，一个就是岛屿本身的主权问题，要适用国际法领土取得规则，而不适用《公约》。但是涉及解决岛屿本身拥有的管辖海域和海洋划界问题，应适用《公约》。另外，就划界而言，还要区分专属经济区和大陆架划界的不同性质，适用不同的法律依据。
从钓鱼岛问题的由来到海洋权益的主张，从海洋划界问题的梳理到东海问题的法律适用，疏震娅始终坚持以法律为依据，兼具理论深度与实践指导性，条理清晰、深入浅出，为现场听众呈现了一堂高质量、高水平的国际法专题课程，有效提升了大家对领土主权与海洋权益的法律认识。
“疏老师的讲座条理清晰、深入浅出，有专业的法律解读，也有生动的历史回顾，进一步深化了我们对海洋主权的认知。”讲座结束后，常年在东海捕鱼的渔民蔡先生难掩激动。他告诉记者，作为一名石狮渔民，每天与海相伴，听完疏震娅的分享，他对东海这片“蓝色家园”的意义有了更深刻的理解，也更加坚定了守护海洋、捍卫主权的信念。