7月27日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，中国残联主席程凯介绍了《残疾人保障和发展“十五五”规划》相关内容。其中，关于“成年无业重度残疾人可参照‘单人户’申请低保”的政策，成为特殊家庭关注的焦点。

从“整户算”到“单人算”，成年无业重度残疾人可参照“单人户”申请低保，这一政策顶层设计充满温度，尤其是对于全国数百万孤独症家庭而言，意义重大，直面长期困扰孤独症家庭的痛点：许多成年重度孤独症人士不具备就业能力，甚至终身需要专人照护，但因父母尚有收入，按照传统“整户核算”低保规则难以申请低保。“单人户”低保，让过去那个“一人拖垮全家”的困局，有了制度性的突破口。

然而，面对上述新政，包括孤独症家庭在内的广大残疾人家庭普遍存在模糊认识，基层街道、社区工作人员也存在依据不明、解释不清、标准不一等问题。与此同时，网络流传的各类碎片化信息，持续制造认知误区，影响残疾人家庭的正确认识。于是，便出现了两种截然不同的判断：“只要办理的是重度残疾证且成年无业，无论家人经济条件如何，都能办理‘单人保’”“没那么简单！只要父母有稳定收入，‘单人保’政策完全无法享受”。鉴于此，亟待民政、残联部门出台细化指引，打通政策落地“最后一公里”。

其实，关于“单人户”低保政策，早有明文规定。2022年10月，民政部等四部门联合印发的《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》中明确，成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围。2023年11月，福建省民政厅等五部门联合印发《进一步加强社会救助兜底保障若干措施》，也对相关条文进行了细化。接下来，上述条文是否进一步优化？申请人需要达到哪些条件？审核、确认流程是否应更加快捷，以利于新政的落地执行？

笔者建议，基层民政、残联部门应依据国家政策积极做好宣导工作，清晰界定“单人保”适用人群、收入核算规则、刚性支出抵扣标准、供养费用豁免细则，并面向乡镇（街道）、村社区一线经办人员开展统一业务培训。同时，通过社区公告、残联公众号、线下宣讲等方式，普及政策条文，统一答复口径，以免因为信息差，令符合申请条件的残疾人错过应有的政策保障。

值得一提的是，《残疾人保障和发展“十五五”规划》首次将“孤独症全生命周期关爱促进行动”单列了一个专栏，这体现了国家对孤独症群体的高度重视。政策条文的生命力在于落地执行。不少孤独症家长坦言，只有消除政策模糊点，统一基层执行标尺，让每一个孤独症家庭看得懂、摸得准、办得通，才能让“单人保”这项暖心政策真正惠及所有符合条件的成年重度孤独症人士。（吾提）